EL CORSÉ BUROCRÁTICO (MRE) Y EL
VIGILANTE (ONPE):
MEDIOCRIDADES INSTITUCIONALES
Carta abierta a Roberto Sànchez, candidato
presidencial JP
¿Sabe la ONPE que el MRE desde una Dirección de
Comunidades en el Exterior, convoca y organiza elecciones ciudadanas en el
exterior y además nos pone a los PEX barreras democráticas para votar por los
que resultaran los ciudadanos “elegidos consejeros de consulta”, (cooperantes
consulares)?
Expuesta como legalidad en la Ley
N°29495_dada en 22 Dic 2010, 2do gob del Presidente García (2006-2011), con su
Canciller J.A.García Belaúnde (2008-2011), como una extensión de los trabajos
previos en el MRE con M. Rodriguez Cuadros (2003-2006) bajo el predecesor, el
Presidente Toledo (2001-2006). Recuerdo todavía del chiste aquel, el plan que
tenía y que expuso, poco antes del 2001, en la CdMx, para devolvernos a todos,
al Perú. Su política del Retorno
mostraba cuán lejos o ajenos estaban desde entonces. Luego recibimos la Ley en
mención, que era y es anticonstitucional. Desde entonces, notamos cierta
complicidad en usar la buena fé del PEX, utilitario para lo emergente. Lo
permanente ya a nadie le interesa.
Lo permanente: Burlar la
Constitución. La ONPE y el MRE dictan ilegalmente. La Constitución 1993 crea un
sistema electoral autónomo: ONPE, además, el RENIEC y el JNE (Art 177). Art
182, dicta: La ONPE es la que organiza y ejecuta los procesos electorales y de
Referendum. Es autónoma. Luego entonces: El Ejecutivo sólo puede convocar
elecciones. Organizarlas y ejecutarlas solo le corresponde al ONPE por mandato
constitucional. SI EL EJECUTIVO LO HICIERA ESTARÍA USURPANDO FUNCIONES DE UN
ORGANISMO AUTÓNOMO. INCONSTITUCIONAL. (Ley Orgánica de Elecciones N°26859). (La
Constitución reparte poderes y evita que el Ejecutivo “se meta” en todo._ L.O.E.
Art VI. Principio de Independencia: Los organismos electorales gozan de
autonomía e independencia en el cumplimiento de sus funciones, y no dependen,
administrativa ni funcionalmente, de ninguna entidad del Estado.
Así, lo de ayudar a la comunidad
es complementario-secundario, pues de los cónsules depende si validan las
elecciones, cierran el Consejo, o nos “conceden” oportunidad de reunir el 3% de
los inscritos para “pedirles” que se abra otra convocatoria a nueva elección. Y
lo hemos comprobado desde finales del 2009. Primero debemos saltar una valla
de asistentes, si no conseguimos el apoyo del 1, 2, 3, 4, 5 por ciento de
los inscritos en el libro consular, dicha valla, nos restringe, nos excluye, nos
discrimina. Ó esta restricción existe para las otras regiones en el territorio
nacional?? Nó! Es una participación social que está restringida y condicionada
por el “Cónsul”, sólo a los PEX.
García Linera acusa que, las
nuevas corrientes políticas y sociales y sus ofertas, erraron al dotar
exclusivamente de mayor capacidad de gasto a las clases sociales medias y
bajas, bajando los índices de pobreza, pero, sin dotar de las capacidades del
goce o del ejercicio ciudadano_ la comprensión consciente del desarrollo social
y político necesario para producir los cambios estructurales del progreso permanente.
Es el defecto de lo postmoderno. Desde luego éstos “PEX electos” sólo pueden
actuar como “oidores” consulares. Los así llamados Consejeros de Consulta
Consular, CCC, se eligen para “acompañar”, para brindarse, para colaborar, o
para asistir al Cónsul con informes sobre la comunidad, respaldando su
actividad laboral asignada. No son roles ejecutivos, sino consultivos.
Ha sido un fracaso total, ésa ley y debe abolirse. Todas las cooperaciones
sociales a su comunidad funcionarían como siempre, con independencia, autonomía
y autosuficiencia, sin necesidad alguna de que el Cónsul dicte nada
estructural. Al revés, los CCC han sido usados la mayor parte del tiempo a
conveniencia personal o de la de particulares que buscan algún interés personal
o sectario, como si para el cónsul fuera indispensable aparecer en fotos o
condecorando a sus amigos, a sus preferencias personalísimas. Por lo que es
inútil contar con esta figura, la de los CCC, pues trae o división o trae
cierto control social o dominio desde el Consulado, y a través del tiempo,
creemos que se han consolidado como “apoyo” incondicional o político del
Cónsul. Ello permite que él invite a su lista de preferencia para lo que hoy sì
se permitió: hacer sus propias listas de “apoyos consulares” vistas y
reconocibles como “personal de apoyo laboral-electoral” pagado y respaldado
abiertamente. Por años, hay una plantilla de voluntarios, personal a
disposición del Cónsul para todo tipo de trabajos temporales: choferes,
notificadores, auxiliares, mensajeros, evolucionados hoy en “personal de apoyo
electoral” (miembros de mesa, personeros, vigilantes, escrutadores, así como
personal de control exclusivo del Cónsul_ del día de la elección). Y ésta
permisibilidad ha devenido claramente en un ejército de voluntarios propios,
con facultades operativas, al que aluden los últimos acuerdos y que se desenvuelven
hasta en cambios discrecionales de “los procedimientos” del manejo, custodia,
traslado y seguridad del material electoral, en toda la línea de tiempo del
sufragio, antes y después.
Por ello, se debe solicitar las
listas de sus nombres, y datos generales de los que intervinieron los días del
sufragio en primera y segunda vuelta, pues deben también hacer sus descargos
transparentes de las actuaciones que efectuaron, y de los roles que ejercieron,
así como de los pagos que recibieron desde el Consulado. El objeto es
transparentar los convenios “en lo operativo” que el ONPE asegura fue el único
nivel de acuerdo con el MRE. Pero se mantienen en reservado, a espaldas de la
comunidad PEX, al menos por hoy. Sin descontar las listas de presupuestos que
ejercieron en todas las sedes consulares. Se requiere transparencia total é
informes públicos desde la Cancillería a cada comunidad PEX atendida. Y no la
excusa del simple “convenio” opaco con el ONPE, donde sólo están reservándose las
contabilidades del dizque “operador exclusivo” del ONPE, el Cónsul. No se
puede ser juez y parte en lo electoral_La transparencia de las
conductas de los actores el día de la votación, es mas que imprescindible para
la rendición de cuentas cancilleriles también.
Ya no es el tiempo de solamente
pedir nulidades para los votantes PEX. Es el tiempo de denunciar todas las
falencias, y responsabilidades de toda persona que participó en la organización
del poder consular, en dichas dos vueltas electorales. La confusión de culpar a los PEX de ser los
que sancionamos las candidaturas presidenciales, es de mala fè. En la
aritmética las cantidades se agregan o se combinan, para sumarlas sin orden
alguno. Una cantidad puede ingresar primero o al final, y no se le debe
aumentar un rol de valor especial a ninguna de las partes. Es decir, el orden o
desorden de los componentes de una suma, no interesa. Pero en estas elecciones,
el contabilizarlas al último los votos PEX, han sido investidos en un valor y
atribución ajena a la aritmética: se les ha instrumentado como responsables de
una culpabilidad para inclinar una votación general. Ése uso es tendencioso y nada tiene que ver el
asumir responsabilidad de una parte sobre la otra, en la cuenta total
resultante. Respetar el voto PEX, no le dota de responsabilidad extra en la
cuenta total de una suma de las partes. Es de ignorancia supina. Pero funciona
para las mentes naive ó ingenuas ó ignorantes de que es fácil culpar a otros,
en unas votaciones generales. Porquè no culpamos a otra población semejante en el
número de pobladores al nuestro? Porque existe otro candado, y es el corsè de
la amistad MRE-ONPE.
Para terminar, y en un solo primer
pedido ciudadano que pueda salvar las exclusiones que acostumbran los cónsules
con quienes no militan en sus filas políticas, y que es evidente maltrato
contrario al derecho internacional, con persecusiones y acosos o
estigmatizaciones, las estadísticas consulares respecto a la población local en
su circunscripción deben estar expuestas permanentemente, pues es una garantía
de la funcionalidad real del Consulado en cuestión. Debe ser expuesta de forma
continua y pública. Tambien la agenda del Consulado y de los principales
responsables funcionarios internacionales. Así mismo, las encuestas sociales
dentro de la comunidad PEX no se reflejan verosímiles, como que todos ya somos
de clase media o alta, y con especialidades y estudios universitarios. Las
últimas encuestas del MRE sobre nosotros reflejan el mundo feliz que los
usuarios de Torre Tagle seguramente quisieran como público servido permanente.
En el mundo las cifras de los no registrados y que no se reportan en los
Consulados, doblan o triplican el número de registrados oficiales en los
consulados. Son la emigración económica que está invisibilizada casi
permanentemente.
Los cónsules atienden a las
formas. Y atienden al poder local. Son diplomáticos siempre en ascenso. Pero en
realidad son los corsés al peruano en el exterior, pues no hay mayor beneficio
en el hecho de registrarse o nó en un consulado peruano. El gobierno, como
dijera Victor Raúl Haya de la Torre, lo tiene cualquiera. Pero no cualquiera
tiene el poder. Ahì es donde estos funcionarios trabajan. Pero las formas del
poder consular local son muy evidentes, porque “nos” representan sin informar a
la comunidad especialmente de los nuevos asuntos emergentes ò de los criterios
consulares de dicha representatividad y servicio. La comunicación del funcionario titular con la
comunidad debe estar activa y permanente, no se trata de solo informar de
eventos artísticos ó de las cámaras de comercio, se trata de enriquecer los
acervos documentales de la comunidad (repositorios y hasta bibliotecas) y de no
fallarle en sus garantías básicas que faciliten y favorezcan los derechos de identidad
y pertenencia del mayor número de residentes peruanos en la localidad.
Porqué se escoge a los PEX
como población manejable o sumisa? Es para probar que el control o el
sometimiento ciudadano está actuante desde una autoridad “legal”?
Existe la explicación simple, se
abusa de una población noble, trabajadora, muy despreocupada en violar leyes en
general, o en hacerle oposición a su propia autoridad “legal” pero que en
efecto, resilente como que lo es, lidia primero con un aparato jurídico de otro
país, porque como residentes temporales o permanentes de los estados huéspedes no
sólo acatamos todas las reglas, sino que las interiorizamos automáticamente y
sabemos las formas de intervenir para aportar, para mejorarlas, para activarnos
como ciudadanos respetuosos y colaborativos en nuestra localidad presente en el
exterior. La agenda peruana seguro toma menor tiempo para muchos, y para otros
nó. Es así que, muchos de los que nos dedicamos a entender porqué nos posponen
en actualizar derechos, en restituir la ciudadanía igualitaria
que nos corresponde con relación al del territorio original nuestro, también estamos
concediendo licencias innecesarias a una autoridad que no merece mas comprensiòn.
Durante años han abusado, han engañado, han pensado que basta una ley inconstitucional
para “manejarnos” a distancia con un administrativo que solo toma sus
reconocimientos del derecho internacional, para aparecer como nuestro
gobernante, que no lo es. Es por ello que además, los políticos peruanos que les
emulan, nos quieren manejar a su discrecionalidad, en los tiempos personales
que les sobren, no les preocupa nuestras solicitudes y menos creen en que somos
la ciudadanìa mas fiel y generosa con nuestro país que cualquiera otra del interior.
Los tiempos han llegado para decirles, que ahora que también pueden
reinterpretar a su favor que está bien que nuestros votos ahora cuenten hasta para
nulificarse, y lo hacen a vista y paciencia de todos los demás, para ahondar el
atribuirse el que puedan hacer y deshacer, ò reinterpretar nuestros derechos.
Consideramos una desinformación total también, de muchos PEX, en nuestra diàspora que vean que es un despropòsito
el tratar de modificar nuestro status jurídico, pero nunca mejor que ahora, es
el momento de reflexionar y posicionarnos al respecto.
Si permanecemos autistas ante estas
violaciones, es un buen ejemplo para explicarnos porquè el ciudadano peruano ha
sido manipulado, hasta domesticado en un estado de derecho en el que èl,
propiamente, no cuenta. Quien o cuál de todos los partidos políticos ha elevado
la bandera de la justiciabilidad del PEX? Claro han habido trepadores
inconscientes PEX, antes y hoy mismo tambien, que han mentido al respecto de su
estudio y conocimiento de nuestros derechos. El dìa que demandemos como
inconstitucional la conducta que la Cancillerìa tiene sobre nosotros, èse dìa podríamos
traer abajo muchos de los abusos del estado contra el individuo de afuera y de
adentro. Separemos entonces a los adeptos a la ley Nº 29495 de los que sabemos
que ahì está la respuesta de cómo la Cancillerìa se toma atribuciones inconstitucionales
sobre nosotros PEX, acompañado del vigilante ciego que es la ONPE. Quien de
tantos juristas o defensores nos acompañarà? O de tantos políticos en el
candil, nos tomarà en cuenta? Al parecer, todos desprecian nuestros argumentos jurídicos
PEX y salen a la palestra, con figuras PEX repudiadas por nosotros mismos al
escenario nacional. Para que quede bien claro:
NO ADMITIMOS QUE NULIFIQUEN
NUESTROS VOTOS SIN ANTES ADMITIR QUE HAY UNA COMPONENDA O COMPLICIDAD ENTRE LA
AMISTAD O COMPLICIDAD DEL MRE Y DEL ONPE. Èse precedente es hoy muy importante. Quien lo
defenderà? Serà tomado en cuenta como la conducta tìpica antidemocrática del Estado
Naciòn contra su propia Ciudadanìa? Se
requiere una prueba de algunas inconstitucionalidades? Ahì la tienen.
Carmen H Matos, Proyectista
Confederación de la Diáspora Peruana
*Proyecto desde el
2016, para una Región PEX Nacional, con adherentes en diversos países, con
origen de trabajos desde hace 25 años. www.perualliance.blogspot.com
CdMx, Domingo 28
de Junio del 2026.
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