Al Embajador Manuel Gerardo
Talavera Espinar, Dir. Gral. de Com. Per. en el Exterior y Asuntos Consulares
del MRE
cc.
Despacho Ministerial, Sr Fortunato Rafael Roncagliolo Orbegozo
cc.
Dirección de Protección y Asistencia al Nacional MRE
cc.
Sub Dirección de Protección a
Colectividades Nacionales MRE
cc.
Consulado General del Perú en México, Min. Augusto Freyre Layzequilla
cc.
Presidencia de la Comisión de Relaciones Exteriores, Congreso de la República
del Perú, Sr. Javier Diez Canseco
Cisneros
cc.
Defensoría del Pueblo, Sr. Eduardo Vega Luna
Carta Abierta
México DF a 22 de Setiembre del 2012
Asunto: Violaciones a la Directiva de la Elección del
Consejo de Consulta
Impugnación al procedimiento de la elección del Consejo
de Consulta de México, de fecha 22 de Setiembre del 2012
En
el ánimo de demostrar la extensión de nuestro interés para contar con un
Consejo de Consulta en México, y dado en los hechos el poco interés de
difundir, apoyar, llevar a cabo la designación de un proceso terso, el día de
la elección, así como los previos, por parte del Cónsul General del Perú en
México; solicitamos la reposición del procedimiento de la elección en el menor
tiempo posible para que exista la veeduría ciudadana, aspiración democrática
viva de la participación ciudadana en el espacio del consulado.
La
amicabilidad del Señor Cónsul Freyre Layzequilla esta fuera de toda duda, pero
su simultánea actitud rigorista mas parecía dirigida a la extra exigencia y
sobre regulación -innecesaria- contrario a un ámbito de diálogo pretendido de
los votantes, miembros del Comité Electoral y los propios candidatos que
aportamos para salvar este encuentro cívico. No se pretendió lo indebido, ni
perjudicar a nadie con la salvedad de detalles menores a la dinámica de la
elección. Se trataba de construir sobre acuerdos. Incluso de superar a la ley
en la voluntad de los participantes. Pero, la intransigencia del funcionario
consular pudo más.
En
tal virtud, es el caso presente de denunciar una Violación a la “Directiva
sobre los Consejos de Consulta” y al
espíritu de diálogo de construir voluntades ciudadanas, cuando el Cónsul
exageró su calidad de funcionario observador para imponer un acta mínima sin
aclaraciones ni especificaciones del desarrollo de los eventos del día de la
elección. Pero mas aún, advirtiendo él una figura de juez y parte sentenciando
la invalidación de la elección, su no admisión, acuerdo, ó voluntad para mediar
bajo ninguna circunstancia lo que en estricto esta determinado en la directiva.
Nadie lo puede culpar por ello, pero sí por lo que no hizo. Era innecesario y
por demás indebido obligar, presionar ó demandar al Cónsul que firme contra su
voluntad por una controversia de lo supuestamente no admitido, permitido ó
contemplado en la directiva, por eso hacemos esta nota aclaratoria que
construye la impugnación al proceso total.
A. Sobre
el Procedimiento Pre Electoral: fijación
del Horario de la Votación, desde la salida de la convocatoria en
Julio, (como se muestra en la página web consular), hasta el día de hoy. Restricción
del horario de la votación: Sin explicación a la comunidad ni argumentación
fehaciente, quedó reducido en dos (2) horas útiles el sufragio previsto de
cinco (5) horas.
Convocada
la elección para 3 horas de uso público en el sufragio, están restringidas. Así
como, las oportunidades del ejercicio ciudadano.
Por
la imposición unilateral de dicho horario muchos connacionales no pudieron
subir a las oficinas después de las 12am donde debería celebrarse la votación
debido a instrucciones dejadas por el Cónsul en la recepción del edificio. La
explicación de que esta decisión fue por la seguridad del edificio que alberga
a una institución internacional, no es válida, ya que dicho organismo
internacional ya no esta en el edificio.
Considerando
que el horario del sábado es el más adecuado para hacer uso de los derechos de
inquilino por excepción una vez al año, demuestra que esta decisión unilateral
sólo evidenció la falta de oportunidad democrática para la comunidad peruana
residente en México.
El
Cónsul, tenía toda la obligación como funcionario consular de propiciar las
condiciones favorables de un local para celebrar la elección del Consejo de
Consulta. Se percibió ineficiencia por decir lo menos.
B. Sobre
el Procedimiento Pre Electoral: la
difusión del evento en la red de internet ó base de datos de correos
electrónicos y en los lugares de reunión, ó en los medios para asegurar
el interés consular de la participación del voto, y el aseguramiento de que
esté en la agenda de los miembros de la comunidad el día del sufragio. De 4,016
registrados, sólo 17 personas acudimos a votar.
Sobre
la difusión del evento en la red internet y en los lugares de reunión, ó en los
medios para asegurar el interés consular de la participación del voto, y el
aseguramiento de que esté en la agenda personal y colectiva de la comunidad el
día del sufragio. El Comité Electoral se negó a firmar que el Cónsul haya usado
la red para difundir el evento, desde hace dos meses, a hoy, porque es falsa de
toda falsedad. Prueba es la hoja anexa de la primera versión ofrecida por el
Cónsul como reducción de hechos, é intento consular de poner hechos que no nos
constan, porque a nadie que preguntamos le llegó un correo sobre las elecciones
del Consejo de Consulta, teniendo en cuenta que el consulado tiene los correos
de los peruanos residentes en México. Vemos la necesidad de extender la versión
del acta firmada por los tres miembros del Comité Electoral y vincularla como
impugnación de este proceso.
C. Sobre
el Procedimiento de Instalación del Comité Electoral: Falta de rigor en validación de identificaciones: La
revisión de los DNI del Comité Electoral, no se efectuó. Uno de los miembros
del Comité Electoral instalado, no esta al día en la actualización
administrativa de la identificación oficial que está en trámite. Lo que sí
validó el Cónsul evadiendo el rigor de la Convocatoria que fue pasado por alto.
No hubo la revisión, alusión ó validación del caso.
Sobre
los DNIs en trámite de extratemporalidad. No de vencimiento. Sirven para
identificación, de modo que es ilegal la terminología invalidez del Documento
de Identidad. Tal es así que el Padrón de Electores no considera las
temporalidades (caso de las elecciones presidenciales recientes), y si permite
el uso del DNI como el único oficial y válido, aunque este fuera de la
temporalidad. Porqué entonces el Ministerio de Relaciones Exteriores
condiciona, restringe, adecúa, rescinde los derechos a los peruanos en el
exterior, violando así la garantía constitucional de elegir y ser elegidos? Las
preguntas siguientes muestran las posibles situaciones que se han presentado en
el mundo debido a la confusión de invalidez del documento de identidad nacional
y la extratemporalidad de algunos documentos como faltas administrativas
menores, pero no de validez de “vigencia”.
“Los
ciudadanos tienen el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados
por ley orgánica. (Art. 31 Constitución del Perú)”.
Ley
Orgánica de Elecciones (Art. 7 “El derecho al voto se ejerce sólo con el
Documento Nacional de Identidad”).
La
suspensión del derecho a votar sólo se da en casos de resolución judicial de
interdicción, sentencia con pena privativa de la libertad o sentencia con
inhabilitación de los derechos políticos (Art 33 Constitución del Perú).
El
marco constitucional del Perú garantiza que todos los ciudadanos elegibles
dispongan del derecho universal e igual al sufragio así como al de contender en
las elecciones sin ningún tipo de discriminación, porque un derecho que no
puede ser ejercido es un derecho denegado. Sin embargo, una disposición
ministerial del Ministerio de Relaciones Exteriores se desdice para organizar
un Consejo de Consulta ciudadano.
¿Cuantas
veces se aceptaron los DNIs vencidos en las votaciones generales del 2011?
Todos.
D. Violación
a la Directiva de Certificados y
antecedentes Penales y/ó Policiales. La insistencia del Cónsul para que
los candidatos debieran presentar un compromiso adicional dirigido a él (y no
al Comité Electoral), de una declaración jurada (expresión escrita mediante la
cual se explicita y afirma su situación expresa, sin necesidad de la carga de
la prueba, sino de sujetarse a responsabilidad en caso de encontrarse falta de
veracidad); es un requisito extraordinario de un funcionario consular que deja
de ser observador para calificarse como juez quien interpreta como
insustituible (a riesgo para el candidato de perder su elección), si no
presenta la formalidad en tres meses, lo cual mas parecía un impedimento que la
propia salvedad que hace y refiere el Art. 4 del DS 070-89-PCM, en la vía de
excepción.
E. Rigorismo-Reduccionismo
y Violación al espíritu de la ley por parte del Consulado y por parte de los
dos candidatos con DNI “vigente”: Rigorismo:
En
extremo cálculo y rigor, el funcionario consular (en actitud intervencionista
que debería haber resuelto el Comité Electoral) no aceptó algún acuerdo para
facilitar la viabilidad de una candidatura con DNI en trámite, con holograma de
voto en la elección general 2011 -incluso de conocimiento y aceptación del
Embajador Marco Núñez Melgar, vía telefónica-, concluyendo en la objeción de
elegibilidad de los otros dos candidatos. Extremo cálculo, pues prefirieron
primero la renuncia de sus candidaturas, a pregunta directa del Comité, para
dejar el vacío a una sola candidatura (sin considerar la cuarta candidatura), y
provocar el status de “declaración de desierta” de la elección 2012 del Consejo
de Consulta (al no existir tres candidaturas mínimas, conforme a la norma de
elección), y no respaldar ó convalidar los derechos de residencia expuestos en
el documento de identificación oficial. Es decir, asentir a la limitación
administrativa del trámite de actualización por extratemporalidad del DNI, que
no de vigencia, como denominada defectuosamente por la regulación.
Con
esta manipulación el funcionario consular antepuso y externó su interés
superior de boicotear la elección, a tener un Consejo de Consulta, con el
argumento de mantener el rigor de una norma sin interpretación, para
contravenir al Comité Electoral en su propuesta de proseguir en la instalación
del proceso. Es decir, hacer causa común por el rigorismo de su interpretación
y seguimiento personal de la norma, a dar paso a un acuerdo-consenso para
llevar adelante la elección del Consejo de Consulta, dejando de lado detalles
menores a la causa principal, cual era la continuidad del proceso frente a la
causa subsidiaria administrativa. Norma del Ministerio de Relaciones Exteriores
que invierte la legitimidad de una identificación RENIEC frente a las
suposiciones é interpretaciones personales de dos candidatos (con el soporte
reiterativo del Cónsul, que advertía que no validaría la excepción, ó
interpretación de la norma), a favor de la prosecución del proceso, sino a su
interrupción y su respectiva cancelación. Una intervención consular, contraria
a la disposición ciudadana.
F. Violación
a la Ley de Consejos de Consulta por inculpar
criminalizando la participación ciudadana: Cuando el Cónsul verifica
vía telefónica con el funcionario Gonzalo Enrique Paredes, para asegurarse que
el correo entregado por el Comité Electoral es verdadero, hace un comentario
fuera de que nosotros cambiamos el texto, mostrando la desconfianza sobre el
documento que presentamos. (El mismo enviado por nuestras contrapartes en Nueva
York, es utilizado para resolver los problemas de acreditaciones de DNIs en
trámite). Era prueba para explicar la flexibilidad posible, en la admisibilidad
de los requisitos.
From: gparedes@rree.gob.pe
Date: Tue, 6 Sep 2011 16:50:49
-0500
ESTIMADO SENORES:
POR ESPECIAL ENCARGO DEL MINISTRO MARCO NÚÑEZ-MELGAR
MAGUIÑA, DIRECTOR DE ASISTENCIA Y PROTECCIÓN AL NACIONAL DE ESTA CANCILLERÍA,
HAGO DE SU CONOCIMIENTO LO SIGUIENTE; EN LA FECHA SE HA INSTRUIDO A NUESTROS
CONSULADOS PARA QUE, POR ESTA ÚNICA VEZ Y EN EL CONTEXTO DE LAS ELECCIONES DE
LOS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS DE CONSULTA, SE PERMITA QUE LOS COMPATRIOTAS
ELECTORES QUE ESTÁN REALIZANDO SU TRÀMITE DE CANJE DE DNI POR CAMBIO DE
DOMICILIO, PUEDAN VOTAR PRESENTADO SÓLO EL RECIBO O CONSTANCIA (TALÓN
DESGLOSABLE) DEL INICIO DE DICHO TRÁMITE.
CORDIAL Y ATENTO SALUDO,
GONZALO ENRIQUE PAREDES
El
Cónsul asume en sus comentarios en voz alta, que hemos cambiado los textos del
mensaje electrónico de la comunicación y no siendo para él suficiente, se
comunica directamente con el Embajador Núñez Melgar (35 minutos), quien en
débil argumentación sitúa el tema de la extratemporalidad de los DNIs en la
culpabilidad de los residentes (candidatos), al no tener en orden sus papeles,
siendo que efectivamente es la labor pagada del consulado la que no es efectiva
en la atracción, seguimiento y control de sus bases de datos de los registrados
consulares para recordar de la reactualización continua. Todos sabemos que en
el extranjero no es de necesidad pública el uso del DNI peruano. Por ello,
muchos las tenemos de reserva, guardados en un cajón para ocasiones
especialísimas, como las votaciones generales nacionales, cada cinco años.
G. Violación
por conducta antiética de los
candidatos con DNI regular, sobre el Cónsul. Dado que hemos sido
informados de advertencias en voz alta de dos candidatos cercanos al Cónsul
General de que este procedimiento de rigor fue una pérdida de tiempo,
haciéndolo culpable de la falta de habilidad para manejar la elección a modo,
que pretendían usar en cita futura con el presidente electo de México. Sabemos
que los empresarios en la persona del representante de la Cámara de Comercio
candidateado como elegible al Consejo de Consulta, puede y debe hacer su propia
labor en términos de su colectivo, pero no desde el uso y abuso indiscriminado
de una posición del Consulado en el Consejo de Consulta. Por ello, solicitamos
la tacha por conducta indeseable al candidato de la Cámara de Comercio del Perú
en México, por exhibir la línea que pretendía y que reclamaba públicamente al
Cónsul General, al no haberse concluido el proceso de elección a su favor,
dando la imagen de una subordinación de la figura consular y de la comunidad a
los intereses comerciales de tal colectivo. Entendemos que son libres de hacer
buen servicio social desde su propia asociación, (sin tener restricciones para
beneficiar a la comunidad, que hasta la fecha no hay indicios de esa intención)
y sin tener que pretender un puesto adicional, vocería ó supuesto coto de poder
extra alguno, menos a costa de la comunidad, ocupando un lugar adicional que
reservamos para la transversalidad de los intereses sociales, y no comerciales,
que cuidamos en este espacio de diálogo, no de utilidad de dividendos para los
socios de cualquier colectivo comercial. Menos para obstaculizar la democracia
funcional que los peruanos deseamos en nuestros roles sociales.
Lamentamos
la conducta exacerbada y la falta de voluntad política para llegar a acuerdos
de parte del representante de la Cámara de Comercio, candidato al Consejo de
Consulta. Recordemos que ya habían renunciado a la candidatura los dos
candidatos de la Cámara, para lograr la declaración de insuficiencia de
candidatos, en muestra clara no de rigor sino de utilitarismo puro, donde la
comunidad es un medio práctico-racional para sus fines, y no un fin en sí
mismo.
H. Violaciones
por no aceptar notas y aclaraciones
adicionales en el Acta del Comité Electoral para la elección, como la
siguiente:
Hubo
el pedido público de dejar saber de esta elección, de forma directa a los
correos ó bajo otra forma de modo que se viabilice la mayor participación
ciudadana. Por ello dejamos prueba de la actitud de información de otros
consulados, seguramente sin costo, pero con muy buena voluntad de convocatoria.
Hacen suyo el interés colectivo. Y no como en el consulado del Señor Freyre
Layzequilla, donde la información totalmente pasiva se encuentra en una vitrina
de 80x60 fuera del consulado, en el hall de vestíbulo de la entrada de un edifico
de oficinas mexicanas, así como para los escasos internautas de la página web
del consulado.
Video
mensaje: Console Generale del Perù a Milano "Josè Luis Torres Seguìn"
Video
mensaje
MENSAJE
DE SALUDO A LA COMUNIDAD PERUANA EMBAJADORA CARMEN SILVA CACERES CONSULADO
GENERAL ROMA
I. Violación
a las Directivas, por razones de
extralimitación ó sobre personalidad
consular:
La
insistencia del Cónsul en recibir él y no el Comité Electoral las solicitudes
de candidaturas, varió de día a día, al grado que los dos candidatos de la
Cámara de Comercio ya tenían su solicitud dirigida al Cónsul y no al Comité
Electoral que regulaba la norma. Se registraron 4 candidatos, dos fueron
habilitados y dos invalidados por el Cónsul por no tener vigentes sus DNIs.
La
norma manifestaba que deberían haber como mínimo 3 candidatos registrados (no
decía viables), y también validaba el recurso de las impugnaciones como parte
del proceso electivo. Los dos candidatos de la Cámara de Comercio y el Cónsul
se opusieron al registro de 2 candidatos con DNI (que no estaban vigentes), y
decidieron renunciar a sus candidaturas para anular la elección.
Los
otros dos candidatos provenientes de una ONG presentaron sus candidatas al
Cónsul y al Comité Electoral, pero en el momento de la elección, el Cónsul
solicitó nueva solicitud mediante texto expreso dirigido a él mismo,
repitiéndose la solicitud que ya se ha presentado. Por lo que, confirmamos que
los dos candidatos que no renunciaron, hicieron su solicitud al Comité
Electoral y los conservamos en original, sin tener copia alguna de los otros
dos candidatos de la Cámara de Comercio. Esto para el procedimiento de
restitución que solicitamos, contamos con dos candidatos debidamente
documentados, que no han renunciado y que comprendieron el papel del Comité
Electoral y no enteramente el rigor de intervencionismo de un funcionario
consular observador.
La
explicación que dio del Cónsul a los votantes (que esperaban ejercer su derecho
a votar) fue excedida, le correspondía al Comité Electoral fundamentar el
porqué de la anulación de la elección.
Por
lo que solicitamos respuesta pronta y expedita para resolver la restauración
del proceso de elección del Consejo de Consulta y contar con el respaldo de las
autoridades en esta regulación que sobre la democracia del voto hace suya el
Ministerio de Relaciones Exteriores. Esperamos sin divorcio a la norma superior
de participación comunitaria que regula el ejercicio de ciudadanía plena,
igualitaria y legal.
Por
lo demás, nos declaramos en sesión permanente como Comité Electoral, para
responder a lo conducente, toda vez que estamos en espera de la reactivación
del proceso y la proclamación del Consejo de Consulta de México. Acusamos
recibo de una nueva solicitud de una tercera candidatura a la próxima elección.
Si en algo sirviera estamos en completa coordinación con las comunidades
extraterritoriales, testigos de nuestros dichos en tanto les sea enviada esta
comunicación por el canal pertinente. Dichas comunidades podrán interpretar a
su vez las violaciones que en su contra pudieran ser homólogas a las nuestras
para respaldar nuestro pedido.
Atentamente,
Firmas
originales
Por
el Comité Electoral de la Elección de Consejo de Consulta de México 2012-2013
Nélida
Encalada Salas 06408649, nbencalada@hotmail.com
Santos
Encalada Salas 06408272, pedro_encalada@hotmail.com
Carmen
Haydeé Matos 06408030, chms30@netscape.net
Copia a los candidatos Luis Fernando Prado Quevedo
06506494 y Manuel Cóndor Pérez 06029847. El Señor Cónsul nos retiró todo
documental de los candidatos de la Cámara de Comercio, para proteger sus
privacidades incluso del Comité Electoral.
(Envío
al MRE del texto en original por mensajería con documentos en copia anexos).
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