RALLYPEX
2013-07-EXTRANJERIAS-PARTE I
REGIÓN
PEX, SOLUCIÓN POLÍTICA PARA LAS DIÁSPORAS
PROXIMO NUMERO RALLYPEX: La Revisión de la Ley de Extranjería
Parte II
EXTRANJERIAS
REVISION A LA LEY DE EXTRANJERIA PERUANA
Parte I
De la seguridad del estado contra la
seguridad ciudadana
ANTECEDENTE:
Habida
cuenta de que una burocracia ejecutiva en su consejo de ministros (Fujimori_PC,
Torre y Torres_PCM, Malca_MI) de fines del 1991 reguló sobre el flujo de la
inmigración no nacional (ingreso de “extranjeros”) al Perú, en la hoy todavía
Ley de Extranjería vigente, nos toca entender porqué el cambio de mentalidad ha
sido y es tan lento é hipócrita en nuestra nación en el camino a crear leyes
marco, leyes superiores que efectivamente acompañen a la sociedad, beneficiándola
y no condicionándola, en su flujo de la emigración nacional, su residencia en
las comunidades extraterritoriales y su retorno circular permanente una vez
emigrado del país, en contraste con el desborde de interés en captar a los
retornados que son y serán los menos en la emigración moderna peruana que es
permanente y siempre creciente.
LA
LEY DEL RETORNO
Las
leyes en realidad nacen y deben regresar al beneficio los individuos, para
renovarse o morir. En el Perú, ni nacen ni regresan, pero si se enquistan en el
imaginario sólo del burocráta, pero no en el de la sociedad, para que un manejo
casi castrante y nocivo a la nación misma, que les otorga la administración de
tal ley, les cree ó reinstale como intermediadores ó administradores de
gestiones que se pierden en omisiones de las propias leyes, pues el fondo,
materia de interés del espíritu de la ley no es atendido. Todos sabemos de
leyes que nacen muertas y este es el caso de la Ley del Retorno.
PRESUNTOS
TERRORISTAS LOS EXTRATERRITORIALES
Quienes intelectual y técnicamente
limitados trabajaban hace 22 años_la función pública desde el 1991_ para no
regular contra los extranjeros nocivos y contra todo lo parecido que viene del
exterior, siguen reglamentando a discresionalidad bárbara (un engendro más fue
la Ley de Consulta y ahora la del Retorno). Estos, los extranjeros nocivos
todavía no tienen porqué pasar por procedimientos de supervisión, análisis ó
mínima diagnosis para saber si son ricos de dudosa extracción de sus recursos,
todavía tienen por los menos un año para seguir entrando como Pedro por su casa.
Es decir, tienen un año como tercera
llamada. Puertas abiertas por 23 años. Pero los únicos sujetos a revisión
por razones de seguridad del estado, son los extraterritoriales.
Véase artículo 34 de las supuestas
exclusiones a la propuesta del reglamento del solicitante al retorno. Tambien
el de los impedimentos, artículo 35.
Asimismo,
quedan excluidos los peruanos que tengan una o más investigaciones pendientes
sobre terrorismo o delitos vinculados, o que hayan sufrido condena por dichos
delitos en el país o en el exterior.
Cabría preguntarse quienes son los
encargados de avisarnos que el estado nos tiene en una lista de investigados,
de presunción de culpabilidad. O se los dejara a Relaciones Exteriuores,
quienes son los que quieren coordinar, controlar, supervisar el reglamento, la
ley y la extraterritorialidad. Suponmos que basrta una nota, memo, o telefonazo
al club para que el peruano en el exterior, y no se confunda el
extraterritorial, sea señalado como posible investigado, presunto peligro para
el Perú, pero primero, peligro para el Cónsul y su impoluta carrera y cardex.
Puede bastar también un telefonazo a investigaciones de Interpol, ó a la migra de la nación huésped, para que
se le enliste como presunto problema por
terrorismo a la peruana.
Tambien el de los impedimentos,
artículo 35.
No
podrán acogerse a los beneficios de la Ley, los funcionarios públicos ni su “Núcleo
Familiar”, que residan en el exterior en cumplimiento de misiones oficiales
para el Estado peruano.
Esta aportación de Relaciones
Exteriores es hipócrita. Baño de pureza innecesario. No les hace falta. Con las
informaciones y conexiones privilegiadas, son las generaciones y progenie de
Relaciones Exteriores los nuevos ricos de las comunidades, comprando
franquicias, abriendo negocios, coleccionistas de arte peruano, fundadores de
las cámaras de comercio é intimos de los políticos locales de moda y demodé, para asegurar la estancia, ó
para facilitar todos los cargos internacionales abortados desde el sistema, ex
colaboradores gubernamentales y funcionarios de toda monta, que estan
macerándose para regresar al Perú al cabo de dos o tres años, para ocupar
nuevos encargos con el baño del prestigio internacional que sólo a ellos les
rinde, una vez usado el propio sistema peruano del exterior a su beneficio.
Estos sí no necesitan ni headhunters
internacionales, vienen carreras preparadas con puestos de colocación
internacionales y administrados en un fast
track, desde las propias cúpulas del poder usualmente económico. Sufren
acá una gran transformación, se les administra el “retorno dorado”, a
candidatearse por la grande, o por la
no tan grande. Llegan al país
nuevamente con una estela de heroicidad de cinematografía, con book y demo incluido. Una vez engordados en la extraterritorialidad pueden
convertirse en los técnicos mas calificados para competir en teoría y en
práctica con los propios extraterritoriales que salen y regresan sin pago del
estado, por un puesto público ó peor aún, por un puesto político.
Debiera manejarse mas bien, un
artículo específico para que sean ellos los primeros, que estén haciendo un
servicio social no pagado de la misma temporalidad ó un tanto menor que el
servicio pagado ya efectuado, para medir el compromiso social real del cargos
diplomático ó consular. Y sobre sus familias, debían considerárseles aplicables
los mismos raseros que a las comunidades, presuntos culpables de terrorismo de
menos, ó al conformar las mismas listas de los investigados extraterritoriales,
ser investigados como lavadores de dinero, de enriquecimiento inexplicable, uso
de prestanombres, evasión de impuestos etc etc.
Y si no, cual es la pre-condicion para
estar en ese status, lista ó consideración. Nos debieran decir cómo le harán
para seguir la seguridad peruana en lo internacional, y que al interior del
pais todavía no pueden manejar. O quizás ya alquilaron teléfonos rojos para
actuar por denuncias anónimas. O quizás el trabajo del Ministerio del Interior,
sea endosado al nuevo Ministyerio del Exterior, y no mas se llamará Ministerio
de Relaciones Exteriores (de relaciones
internacionales). La opacidad se
habría mutado en competencia ministerial.
ESTIGMATIZADOS
LOS EXTRATERRITORIALES
Pero,
eso sí, habría que revisar que en lo único que se dictamina la ley del Retorno como
prejuiciante y estigmatizante (targetive)
es que en el sentido de que, esta Ley dirigida para los peruanos en el exterior_porque
sólo ellos retornan de la emigración_a ellos sí y no a los del interior, de los
que da cuenta el Ministro Jiménez en su comparescencia de Abril en el Congreso,
a raíz del pliego interpelatorio sobre seguridad ciudadana y la alta tendencia
del delito. Obsérvese que si no pueden con lo que pasa en el interior, ¿es esta
supuesta expresión al respecto del
terrorismo, un wishful thinking
de Relaciones Exteriores, de cómo criminalizar al peruano en el exterior, ¿as soon as he gets to his consulate?
¿Via fast track?, ó ¿Vía denuncia anónima de la autoridad peruana a la
autoridad local que le escuche? ó peor aún, ¿Vía coordinación con autoridad
local internacional, para incriminar a sospechosos
a la medida de sus temores? Repárese en el mensaje y el argumento de la
“sospecha” a la peruana, ó del que se llamaría “el sospechosismo a la mexicana”:
En materia
de lavado de activos, en los casos importantes, no se ha podido concluir con
alguna sentencia firme, ejemplar y definitoria. Asimismo, una inmensa mayoría de los 613
informes de inteligencia financiera comunicados al Ministerio Público en el
período 2003-2012 no han tenido aún resultados definitivos. Debo señalar que
entre el 2011 y 2012 los reportes de operaciones sospechosas de la UIF
aumentaron en 40%, lo que es producto de la nueva legislación emitida por este
Gobierno. De las incompetencias ministeriales.
Desde
sus facultades promete http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/04/Pliego-Interpelatorio-PCM-Juan-Jiménez-Mayor-1204132.pdf
En
la página 32 de 43 del informe:
1°: Un
marco legal necesario e indispensable:
Hace
referencia también al debate parlamentario de otras próximas leyes y las menciona como separadas a las ya
emitidas de las nueve propuestas en su investidura el año pasado: la nueva Ley
de Organización y Funciones del Ministerio del Interior; la Interoperabilidad
de las Agencias de Control Penal y el Incremento de Remuneraciones de nuestros
policías, que se dictaron en el marco de la delegación de facultades, entre
otros proyectos como las reformas a la Ley de Terrorismo:
Ley de
Eficacia a la Persecución del Delito bajo el nuevo Código Procesal Penal, la
Ley contra la Criminalidad Organizada, la
Ley de Seguimiento de Delincuentes Terroristas y Violadores Sexuales,…así como la
Ley que establece la Reiterancia de
Faltas como Delito, entre otras.
En
esta ley del Retorno, se presume a los peruanos en el exterior, como investigables,
pues antes de ser retornados, todos cabríamos en la lista de dudosos, amenazantes
y mas aún, hay una explícita permisibilidad para acusar, si estan al alcance ó
a la mirada de la autoridad nacional en el exterior (misiones diplomáticas y
consulares), quien se supone tendría la facultad de señalar al sospechoso.
¿Seran normas espanta niños, ó amenazas de derecho internacional, hechas entre
las regulaciones secundarias como el próximo reglamento de la Ley del Retorno? Peor
aún si se implica que ya estan los padrones de los terroristas internacionales
que retornaran al Perú, padrones que supuestamente manejan las inteligencias
pagadas radicadas en el exterior, en las embajadas o desde los sesudos padrones
del Ministerio del Interior ó peor aún, si aparecen como enemigos públicos de
los países con quienes se ha firmado como asociados para la seguridad regional,
continental ó mundial (Alianza del Pacífico), y que sí nos llevan la delantera
en la observancia de sus comunidades extranjeras, como uno de los focos
infecciosos de la nueva malignidad. Habríamos
para lo cual de pedir al ejecutivo peruano el disclosure_la apertura_
de si efectivamente existen estas listas ó a pedido de la autoridad, ó cuales
son los perfiles de los PEX que estan en las listas de peligrosos nacionales ó candidatos a peligrosos internacionales,
aprovechando el viaje de que éstos se encuentran radicando en las comunidades
peruanas internacionales.
Olvidamos
decir que es especialmente interesante que para la autoridad, es imprescindible
declarar estrambóticamente que los motivos de esos peruanos en el exterior que
deseen entrar en los padrones de los protegidos retornados de esta ley, sólo conduce a los programas conocidos y
ofrecidos para las normales poblaciones vulnerables del Perú, y que desde allí,
desde la vulnerabilidad, estos peruanos puedan venir a saquear las arcas del
Perú, ó a camuflarse ó camalonearse
como terroristas internacionales peruanos ó peor aún, como terroristas peruanos a internacionalizarse
desde el interior del Perú como retornados. ¿Ó será esta una prueba irrefutable
de la férrea crítica que se hace al estado desde la extraterritorialidad, y
este es un mecanismo de Relaciones Exteriores para justificar una nueva
competencia auto impuesta, para tomar otra clse de reagalías por su labor a la
seguridad estatl? Lo malo es que la discresionalidad de los cónsules ú otra
autoridad de cancillería, no puede estigmatizar al peruano en el exterior,
dictado a modo, como se pretende hacer en esta posible reglamentación de la ley
del Retorno.
Sobre
el rubro 2°: Una nueva PNP
Sabemos
que la promesa del Ministro no se puede ventilar en una norma secundaria sin
haberse efectivamente regulado al respecto, pues le daría facultades
discresionales a las autoridades para resolver y enjuiciar sin respaldo
jurídico. Y expresa la confirmación de que no existe tal registro al presente:
Otra de las
innovaciones es la creación de una central de datos del Estado en
materia de delitos. Se crea así el Registro
Nacional de Seguridad Pública, que contendrá los registros y bases de datos
estandarizados que permitan realizar un seguimiento del accionar delictivo a
nivel nacional. Forman parte de este registro: antecedentes policiales,
referencias policiales, vehículos robados, personas desaparecidas, el sistema
de registro y estadística del delito de trata de personas y afines, bienes
culturales sustraídos, pasaportes sustraídos o perdidos, documentos
oficiales sustraídos o perdidos, vehículos, naves o aeronaves empleadas para la
comisión de ilícitos penales, personas jurídicas usadas en la comisión de
delitos, identidad balística, identificación dactilar de delincuentes,
infractores a la ley general de tránsito y otros registros propios de la
labor policial. Esta acción es fundamental porque permite resolver un viejo
problema de cifras e información que nos aqueja.
Sobre el rubro 3°: Políticas de
afianzamiento de la seguridad nacional
Alabamos
que se haya avanzado en diversos frentes estratégicos y multisectoriales de
políticas para una acción efectiva del Estado, como el narcotráfico en la erradicación
de plantíos, incautación y control de insumos, y que se amplíe la labor contra
el terrorismo del modo que refiere:
La
perspectiva integral implica el fortalecimiento de la inteligencia para neutralizar
la presencia terrorista en el ámbito militar, político, económico y social,
enfatizando en estos dos últimos…
Se ha buscado además reducir la
exposición mediática de grupos pro terroristas afectando su labor de
propaganda.…
Sobre
el rubro 4°: Lucha contra la Delincuencia común y delincuencia organizada
Y
dice el ministro como deseo para el
futuro:
Nos toca atender las indicaciones
sobre las políticas de enfoques multisectoriales, como los aspectos de
prevención y represión del crimen: El Sistema de información y tecnología para
combatir el delito, mejora en la investigación criminal, la efectividad en el
control migratorio y demás logísticas y modernizaciones: Efectividad en el control migratorio: Se ha
establecido que_ Migraciones (Ministerio del Interior en sus facultades
institucionales sobre los flujos de peruanos y extranjeros en territorio
nacional)_ forma parte del sistema de seguridad nacional, lo que implica que
pueden hacer un control más estricto de las fronteras (puentes
internacionales_aereopuertos, puertos y garitas) y, pudiendo ahora sí
impedir el ingreso de ciudadanos extranjeros que tengan antecedentes, hayan
cometido delitos antes en el Perú o puedan considerarse una amenaza al estado
de Derecho.
Con
esta declaración, intuimos que ni Relaciones Exteriores pudo usarse antes para
la seguridad nacional, fíjese usted que ni los amplios cuestionarios ó
confesionales, que durante años ó décadas ha empleado al respecto desde los
consulados, donde se requería llenar referencias comerciales-sociales y cuentas
bancarias, además de fotografías, que eran verdaderas intervenciones
perniciosas a la privacidad, para ubicar el perfil de los visitantes al Perú,
probablemente sólo ayudó al directorio particular del Cónsul y no pudo evitar
la detección de la entrada de los narcotraficantes mas importantes de los distintos
cárteles mexicanos, por ejemplo, de la última década. Ahora a algunos hay que
encontrarlos en las cárceles, pues ingresaron con las políticas de puertas
abiertas, que rige a la fecha. Y en los archivos de la cancillería ó de los
consulados, porque no se evidencia el uso práctico ó legal de la normatividad (léase estilo consular) ni aplicación para la susodicha
confidencialidad solicitada y al parecer no compartida al estado. Pero sí se
puede saber cuales periodos consulares fueron mas facilitadores para los
ingresos de los irreconocibles extranjeros nocivos
y de sus grupos potencialmente delincuenciales que arrastran. O de los
delincuentes de cuello blanco ampliamente conocidos. Posiblemente debíamos
abrir un teléfono de la comunidad a la policía nacional peruana para
recordarles quienes estan en la frontera de la delincuencia internacional
pisando las alfombras rojas de los pasillos de las misiones por décadas, y que
no le tengan miedo a los desarrapados económicos que producen pancartas con
protestas extramuros de los consulados, como un recurso agónico del vocifereo social,
sin consecuencias. Los enemigos públicos de una nación no se exhiben tan
fácilmente.
Sobre
el rubro 5: Coordinación Interinstitucional
Hay tres ámbitos de
acción que distinguen la seguridad del estado y la seguridad ciudadana:
El CONASEC, CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, a través del cual se
estructuran las políticas en seguridad ciudadana y se aprueban los planes de
acción que involucran a todas las instituciones.
El CONAPOC, CONSEJO NACIONAL DE POLITICA CRIMINAL. que es una nueva forma
de coordinar esta vez la política criminal del Estado y que está en plena fase
de construcción.
El CONSEJO DE ESTADO, que involucra al Presidente de la República (1), al
Presidente del Congreso (2), al Presidente del Poder Judicial (3), al Fiscal de
la Nación (4), el Presidente del Tribunal Constitucional (5) y al Presidente
del Consejo de Ministros (6), a través del cual se tratan los más altos temas
de Estado y problemas del país, y en donde en varias
sesiones se ha abordado la temática de seguridad nacional y ciudadana,
estructurando espacios de coordinación muy útiles en esta materia, y respetando
la autonomía de cada institución, en
todos los casos.
Obsérvese: “El
órgano DIRINCRI Direccion de Investigacion Criminal, presenta carencia de
personal y logística y se esta revirtiendo la situación, especialmente con el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 del Ministerio del Interior, y
resultados cuantitativos institucionales. La corrupción es el mayor detonante
del incremento delictivo por lavado de activos y violencia en narcotráfico y terrorismo”.
Hemos considerado necesario anticipar los proyectos de ley toda vez que
tenemos claramente identificadas las principales falencias del marco normativo
referido al tratamiento de la criminalidad………Así saludo
a los señores miembros de la Comisión de Justicia y DDHH del Congreso, quienes
han acogido los proyectos de ley que el Ejecutivo ha enviado y nos han
permitido cooperar con expertos del Poder Ejecutivo en la preparación de
la agenda legislativa en esta materia, lo que configura una excelente
práctica de cooperación Legislativo-Ejecutivo en esta materia.…..
En
esta materia, requeríamos avanzar y no es una incoherencia,……… El
hecho que el Poder Ejecutivo haya hecho uso de su atribución constitucional
de presentar una serie de proyectos de ley al Congreso de la República
vinculados a la seguridad ciudadana, no niega la necesidad que podamos
efectivamente contar con los Planes consensuados con todas las instituciones a
que se hace referencia. Sucede que para el Gobierno se requieren respuestas
inmediatas.
Dice también: “Con
relación al Gobierno Electrónico, que están realizando la tarea técnica de
determinar la uniformización de los conceptos y criterios que se utilizan en
cada institución y los sistemas informáticos que van a interoperar. Este proyecto cuenta con un
financiamiento de 10 millones de dólares del BID para esta tarea”.
Se ha avanzado en esta estrategia, conforme lo ofrecimos al Congreso. El
Decreto Legislativo N° 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior, emitido en el marco de la reforma institucional aprobada en diciembre
de 2012, vincula a una serie de entidades a compartir información en aras de
proteger y afirmar los derechos ciudadanos de todos y todas. Todo ello, va a
generar un cambio con inmensas posibilidades de acción, tales como:
Consultas en
línea y en tiempo real para conocer la data penal-criminal de investigados, procesados y condenados, con el objeto de que exista un mayor acceso a
las investigaciones de todas las agencias de control penal, es decir, la acción
que realizan fiscales, jueces, procuradores, policías, pero también para
los funcionarios que tienen a su cargo el otorgamiento de autorizaciones o
licencias (por ejemplo, analizar si una persona está investigada,
procesada o condenada es muy útil para todos los operadores).
¿Será Relaciones Exteriores un operador más? Pero
¿en contra de las comunidades extraterritoriales?
Bueno,
volviendo al principio, los antiguos funcionarios no se habían enterado de que
ríos de peruanos ya habíamos salido al exterior, desde (20) años antes del 1991
y seguíamos saliendo como desplazados por las condiciones de violencia estructural
y subdesarrollo del país, en búsqueda de mejores escenarios para la vida así
como previendo las calamidades que efectivamente sufrió el Perú, por otros (20)
años adicionales. Nosotros los PEX desde el exterior ya habíamos consolidado
nuestra remisión a otros países, como comunidades de muchos cientos de miles, mismas
que hoy tan antiguas de mas de (40) años de residencia, seguimos organizándonos para resistir a la
pérdida de la nacionalidad, a la renovada fuerza de la nueva interculturalidad
del mundo, donde la conectividad sobrepasa y degluye las leyes y normatividades
del país destino y del originario, incluido que ya se definen nuevos
territorios de nacionalidad, como las marcas comerciales que se pretenden para
asociar o para reemplazar las ideas de nación modernas. Pero peor aún la
pujante disolvencia ética de
nuestra generación contemporánea que atrapa a todos.
Los
nuevos funcionarios tampoco se han enterado de lo que ocurre en otros países al
respecto de sus comunidades nacionales en el exterior. Desde el marco de las
leyes internacionales existentes para proteger a sus comunidades, hay mucho de
lo que no estan preparados para digerir, desde
los políticos nacionales del interior del pais, hasta para muchos de los
propios actores PEX tambien. Antes era_hace 23 años_la ceguera de la
seguridad humana necesaria para esta nuestra población y la no
nacional, así como contra la invasión de extranjeros perniciosos lavadores
de dinero, narcotraficantes y especuladores, financistas, ricos inexplicables, que
sin investigación, a través de los consulados ingresaron, como instruidos del
paraíso peruano para el negocio del narcotráfico, y la “jauja” que era el Perú
para los “inversionistas privados” en este tipo de intereses, desde ayer, hasta
hoy. Hoy tampoco esta regulado a los que exporta el Perú, de la misma clase de
pernicia, franquiciantes de la internacionalidad marcada como peruana. Antes era la seguridad de la clase burocrática
peruana, manejando las regulaciones
light, facilitando y engordando incondicionalemnte a los dueños de los capitales,
simplemente, de donde viniesen. Cortesanía internacional encabezada en los
consulados primero, para lo cual remitirse a los libros de los regalos,
donaciones y privilegios que son capaces de recibir a vista pública ó privada.
Protocolos laxos a los que se había acostumbrado a nuestras misiones.
LEY
DE EXTRANJERIA DEL 1931
Despues
de la Ley de N° 7744 del 1931 y su
actualización Ley N° 9148, al 1991, con base
de los (60) años de antigüedad, en ese entonces, ya era polémica la obtusa
visión de la peruanidad en el exterior. Faltaba en ambas. (23) años mas tarde
de la generación segunda de esta ley de extranjería, con casi (4) millones de
PEX afuera, al parecer todavía en el Perú no se hace la justicia administrativa,
legal, procedimental ni la honradez ética de nuestros pensadores de políticas
públicas, menos desde los burócratas pagados para evolucionar las normas
propias que pudiesen llamarse vinculantes
a nuestro sector. Sólo restricciones, empadronamientos consulares y
fraccionamiento de derechos ciudadanos.
Tampoco
han sido buenos nuestros gobernantes, para reconocer en ninguna de las casi 300
regulaciones sobre la modernización de la invariablemente futura
regionalización del Perú del interior (forma del nuevo federalismo regional
territorial) a la necesidad de contemplar la nueva Región del Exterior, posible
REGION PEX vibrante, dinámica, aportativa, y autoreconocible como
funcionalmente autónoma, ciudadana y legítimamente peruana pero no legalmente
reconocible por nuevos interesados. A través de un brazo del poder ejecutivo se
ha enquistado un Ministerio de RREE y ha crecido como una enorme agencia de
viajes, de “administradores” PEX inadecuados,
procuradores sólo de sus propias carreras a través del servicio público,
pero sí sobre-regulados para sus extra beneficios y sobre seguridades para sí mismos; así como organizados para
defenderse institucionalmente en sus
discresionalidades al respecto de sus facultades, criterios, juicios y
sanciones contra sus presumiblemente protegidas comunidades en el exterior. Han
sido los obstáculos mas grandes para la ilegal é ilegítima representación de
los peruanos en el exterior, en la política peruana.
CONCLUSIONES
A
raíz de la convocatoria a otra mesa intersectorial para revisar la Ley de
Extranjería, decimos que la infértil Ley del Retorno sólo promueve persecución
y estigmatización al PEX, y ninguna aportación determinante a los derechos de
los PEX. No hay mas que aceptar las condiciones del país no dan para privilegiar
al ciudadano retornado. Decimos que es necesaria una Ley de Poblaciones donde
en todo caso se anticipe la Ley orgánica de los PEX. Una Ley de Extranjería
vinculada a los PEX, puede ser un comienzo de la agenda para los PEX en la
nación. Sólo los PEX en el extranjero pueden retomar sus asuntos y gobernarlos.
No son los intermediarios los señalados para resolver en MRE, ni los que
comedidamente nos quieren sustituir ó representar desde la sociedad nacional
local en el territorio. Los propios retornados se adhieren a la lucha PEX, en
la misma categoría que los familiares PEX. Los actores legítimos somos los
ciudadanos PEX que vivimos en la extraterritorialidad. Estos son los llamados a
ser convocados. No confundirse.
La
última posibilidad se presenta ahora, para generar una Ley de Población que
contemple justamente las dinámicas de mobilidad poblacional extranjera y
nacional. No una ley de Extranjería famélica y parcial. Aquella raquítica Ley
de Extranjería Nacional referida, versión 31 y versión 91, sólo observa mas que
una legislación primaria, una normatividad menor, de trámites administrativos
reducidos para el visitante no nacional del exterior. Si esta ley se reformara,
como acusa hoy el interés del ejecutivo, debían aprovechar en evolucionar las
ideas para incluirnos en una Ley Poblacional que nos identifique, nomine y categorice a los PEX finalmente en
un primer intento de nivelar las escasas capacidades que han demostrado los
supuestos reguladores para este sector poblacional. Los PEX mismos
permanentemente excluidos de todas las regulaciones y de todos los derechos en
el Perú, son los que aportan hasta en las luchas por las normas de las
legislaciones internacionales al respecto. El activismo PEX produce en el
exterior y no en el interior.
Por
lo pronto, esperaremos que a este llamado se convoque al actor político de las
comunidades extraterritoriales, que hoy reclamamos el derecho de ser gestores y
procuradores propios de nuestra defensa, cuidado y protección hacia el
desarrollo colectivo especialmente.
A ustedes el Estado Peruano les
decimos, no pueden equivocarse haciendo leyes sólo desde los escritorios
infértiles. Las diversas iniciativas presentadas para hacer una ley marco
dedicada a las comunidades peruanas en diáspora externa, no respetaran ni
aceptaran que burócratas omisos de las misiones sean empoderados ahora para
criminalizarnos, sin estar sujetos a sanción nacional ó internacional. Una ley orgánica es necesaria y este
vestíbulo de la Ley de Extranjería puede anunciar el faltante estructural para
nuestra nueva subjetividad, de interés público, con derechos protegidos y con
dedicación especial ahora. No mas tarde. Sabemos del paliativo ofertado como Ley
del Retorno, de la incapaz distritación del exterior_que es sólo electorera para
las pugnas de puestos congresales y de los cuidados sectoriales del MRE para analizarnos
como sujetos presuntos incriminados falsos, pero ustedes son los que no saben que
así impiden la insostenible postergación de la Ley Orgánica de los Peruanos en
el Exterior. Tambien impostergable es el reconocimiento de la Región Política
PEX, con sus distritos electorales y sus distritos judiciales correspondientes.
La democracia no existe sin pre-condiciones. Esta es una categoría irreductible
en el Perú de las diásporas, en el otro Perú.
POR UN GOBIERNO AUTENTICO DE
LA EMIGRACION PERUANA
POR LA
DESAPARICION DE LA DIRECCION DE LAS COMUNIDADES EN EL EXTERIOR
POR LA
EXTINCION DE LOS CONSEJOS DE CONSULTA CONSULARES Y ABROGACION DE SU LEY
POR LA
INUTILIDAD DE LA SOBREREGULACION EN LA LEY DEL RETORNO
Esta es una protesta contra el estado y sus políticas
públicas poblacionales: Véanse las demandas sobre:
la
ley orgánica marco,
las
representaciones políticas y cívicas impostergables de las ciudadanías del
exterior en la gubernamentalidad peruana,
la
reforma completa del pacto con la diáspora peruana.
Alianza Peruana de Cooperación
México DF, Verano-Lunes Agosto 12 del 2013.
DESDE LAS COMUNIDADES
EXTRATERRITORIALES, A LAS COMUNIDADES HOMOLOGAS BAJO UN ORGANISMO
CONSTITUCIONALMENTE AUTONOMO
1, POR
LA CONSULTA, ATENCIÓN Y SERVICIOS PROPIOS A LAS COMUNIDADES EXTRATERRITORIALES
SIN INTERMEDIARIOS Ó TERCEROS INTERESADOS
2, POR
NUESTROS PROPIOS CONSULES PERTENECIENTES A LAS PROPIAS COMUNIDADES
EXTRATERRITORIALES
3, POR
NUESTRAS EMBAJADAS CULTURALES VIVAS, PROPIAS, PERMANENTES Y AUTONOMICAS EN EL
EXTERIOR
4, POR EL VOTO EXTRANJERO EN LAS SOCIEDADES DE RECEPCION
5, POR LA PARTICIPACION DE LAS
PRODUCTIVIDADES DE LAS REMESAS EN EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD EN EL EXTRANJERO
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