ROMPER LAS REGLAS

ROMPER LAS REGLAS

Si tuviéramos que fijarnos en los buenos ejemplos de cómo romper las reglas, veremos uno muy importante, vigente en el mundo de la economía. Para sortear las crisis de las democracias modernas leeríamos la sugerencia reciente:

 http://www.nytimes.com/2011/10/28/opinion/krugman-the-path-not-taken.html?src=recg

No siempre el camino tradicional es el bueno.  Este es otro camino de excepción:

En la doctrina económica que tenemos, los ciudadanos son los que pagan y a quienes se les endosan los salvamentos de los bancos como resultado de las cifras y de los fracasos llamados crisis de las desregulaciones (en afán de reconstruir confianza en los mercados) hacia las austeridades-consolidaciones fiscales con miras siempre a la expansión del mercado.

En el tema de atenuar las grandes pérdidas, dolores y daños en el empleo, el consumo, recesiones, déficits, que provocan las nuevas democracias progresistas típicas, Islandia dejó a su suerte a los bancos y así pudo tomar un camino diferente y privilegiar a su pueblo. Hasta disminuir la tasa de desempleo mientras crece su economía. Si,…y  ésto pasa en el mundo real, en el mundo de la economía afianzado en todas las regulaciones de la jurisprudencia pura.

En el retraso que nos ampara la jurisprudencia peruana para proteger los derechos de sus extraterritoriales, plantear caminos diferentes es la solución.  No la intolerancia burocrática, ni la indiferencia ó inercias corporativas (de las instituciones públicas y privadas, en el país ó fuera de él),  ni la ignorancia cívica de los extraterritoriales, ni los miedos a ir contra el sistema, ni los esquemas tradicionales del comportamiento del peruano como sometido a una autoridad gubernamental. Sí el diálogo de los interesados, el valor de las ideas, el sentido de la innovación, el acompañamiento a los proyectos que sean integrales, si al trabajo conjunto de los que aportan y de los que acuerdan acciones colectivas.

Los hombres y mujeres que estamos en el extranjero sabemos lo coherente que han sido nuestras demandas para paliar lo que son los saldos de estas políticas masivas de los últimos gobiernos democráticos que atropellan a las minorías como las de nosotros, si a un diez por ciento de la población, expatriada, le pudieramos llamar como tal. La mobilidad social es nuestro tema.

Pero nuestro asunto no es sólo un tema de derechos civiles, es un asunto que se debe tratar siempre con soluciones diferentes, ¿por qué?, porque las tradicionales nunca nos han llevado a nada. Con denuncias reales. En los medios, en los tribunales, pero especialmente en el tratamiento que se hace en la conciencia colectiva. La búsqueda de nuestros derechos-justicia social es el predicamento. Gobiernos que han visto por sobre el hombro nuestras necesidades.

La emigración, en nuestro caso movilidad social descendiente _negativa_nos despoja gradualmente de las ciudadanías por el pago de la temporalidad, por los prejuicios, por las falsas ilusiones, por las necesidades, por la dura realidad en que se entrampan nuestras historias, porque la masa no siempre se llega a adaptar tan exitosamente, y nosotros no somos el producto de exportación de nuestro país, ni los descartables tampoco. Somos ciudadanías con el derecho de innovar las reglas. Porque nuestros verdaderos representantes han sido a la fecha incompetentes é incomprensivos. O de menos utilitarios.  Nos han reducido a la cifra de las remesas solamente. Nos han tratado metálicamente. En un continente donde otros toman ventajas para proteger a sus ciudadanías extraterritoriales, ¿porqué estamos auto-reduciendo nuestro papel nosotros mismos? Impertinencias y distractores pueden ser nocivos desde la propia comunidad, que han pervertido la comunicación, la participación y obviamente la posible auténtica y democrática representación. Frente a esto han habido diversos intentos positivos de diseñar la fórmula adecuada. Los esfuerzos compendian un antecedente saludable cuando se han llegado a acuerdos, hasta ahora al parecer descontinuados y desarticulados. No es así.

 Si analizamos todos los temas de agenda y las conclusiones de reuniones recientes, valoramos el acuerdo y las presencias. Han sido contundentes los espiritus de democratizar la participación de los grupos y de la comunidad. Precisamente debido a la cantidad de propuestas creemos que ya tenemos la materia debidamente documentada para su tratamiento concreto y regulación. La defensa permanente de nuestras ciudadanías es el eje de nuestro interés. El efectivo sentido de la comunidad esta pendiente, habrá que difundir las mejores ideas. El espíritu está intacto. Pero ya no son suficientes las mismas fórmulas: los caminos se hacen con las ideas.

¿Qué importancia tiene en nuestro tema aferrarse a las maneras en que las juriprudencias aberrantes nos pretenden situar, llevándonos a unos laberintos circulares parecidos unos a otros? Ninguna, hay que usar otras medidas, diferentes y que refuercen primero el sentido de decencia de nuestra sociedad, hay que hacer que los daños a los mas vulnerables sean innecesarios, hay que renovar el valor de nuestra intervención. Directamente podemos asumir nuestras responsabilidades sociales, alrededor de nuestros proyectos. La fortaleza la tenemos desde donde estamos.

La interculturalidad y la multiculturalidad son discursos ora desgastándose. El internacionalismo de nosotros no esta idealizado. El espejo lo vemos en las tan variadas expresiones no ya culturales sino sociales de masas, de jóvenes, de viejos, del mundo nuevo que nos trae el futuro, donde seguro habrá que aportar con la creatividad de nuestra íntima individualidad sintiendo y actuando completos, íntegros y satisfechos de nuestra gran peruanidad omnipresente. Sabemos cuantas sociedades darían lo indecible por tener una sóla de las rocas de los cimientos de nuestras ciudades, y su falta les hace inventar hasta lo innecesario. Es mas, a veces distorsionamos las miradas y no vemos ni nuestra propia conformación, perdiendo piso viendo sólo los reflejos de imágenes de raza y de clase. Podemos reunir el cuerpo de nuestros propios proyectos desde donde estamos, aunque rompamos reglas escritas y no. Abramos un nuevo camino por nosotros mismos, para nosotros mismos, para adelante. Por una ciudadanía autonómica de extraterritoriales peruanos. De peruanos internacionales que somos.

    

EQUILIBRIOS DE LA PROTECCION LEGAL 2da ponencia

PRESENTACION PROTECCION LEGAL ASOCIACIONES CIVILES APC Y MAPLE

Como asociaciones,  podrìamos empezar por  aclarar que contribuimos a la cohesión social y a la formación de una sociedad que coopera, ampara, protege y cobija al tejido social, a la sociedad humanitaria.  Es además una actividad de altruismo puro. Muchos antecedentes hay de carácter personal y social del peruano anónimo dando de sì , brindándose el uno al otro, en la comunidad peruana extraterritorial.  No se entenderìa ninguna migración económica como la nuestra, sin la atracción de las familias, de los conocidos y del historial de éxitos de pertenecer a una sociedad con mayores ventajas en el bienestar general que otorga su tipo de desarrollo.

La PROTECCION LEGAL a la que aducen las regulaciones internas de las misiones, espíritu de la ley, en su implementación, ò puesta en marcha, no existe de parte del estado. No hay presupuestos, en asesorìas jurídicas internacionales, ni para las locales. No hay consuelo ni maneras de representar las defensorìas legales, civiles ò penales de los casos donde hay peruanos involucrados con violación a sus garantías de derechos humanos, menos a la salvaguarda de su integridad y seguridad personal en otro país. Los que por desgracia, tragedia, accidente, persecusiòn xenófoba, criminalizaciòn de su estancia, discriminación ò por la injusticia de acusar a los peruanos por pretendidos delitos cuyos perfiles se constituyen mas bien en falsear argumentaciones y construcción probatoria ò imposición gubernamental de un sistema rìgido, autoritario, ò de inercias sobre un individuo vulnerado, nosotros, los peruanos estamos perdidos.

Frente a la contraparte oficialista local, una ONG, asociación civil, ò consultorìa particular convierte el caso en causa humanitaria, dado que el estado peruano no tiene ni la capacidad operativa, ni la voluntad política para ayudar ò coadyuvar en la defensa.

Cuando los recursos jurídicos de defensa que un país pone a disposición del indiciado, señalado ò sentenciado, se agotan, se puede acudir a un organismo internacional como la OEA, en el caso continental, a su Comision Interamericana de erechos Humanos, para su cualificación aprobación y admisión.  A partir de allì se pyede esperar de dos a tres años, por la congestión de defensas en este mecanismo internacional, hasta que se pueda involucrar un dictamen favorable para ascender al Tribunal de la CIDH y proceder a la defensa del caso contra un estado nación. La “recomendación” es una sistema de alertas para que el sistema jurídico corrija el error tècnico ò la falta procidemental del estado contra el que se esta litigando.

Cosa compliucada si asì se puede definir que para ello se han superado todos los  obstàculos humanos, personales, procesales, protocolarios y materiales de un esquema de acuerdos privados, entre la sociedad civil que defiende y el defendido.

Obviamente el peruano promedio que es conservador, y muchas veces limitado en el conocimiento hasta la ética necesaria para depender de una asiociaciòn, cuestiona, duda, desconfía de la buena fe y cataloga a las sociedades civiles como no suficientes para la defensa del caso, esto sin considerar que los intereses económicos de los defensores técnicos jurídicos se vuelven un pivote de gravitación algunas veces insalvable.

El estado peruano esta obligado a conservar a sus  ciudadanos en la mayor calidad de seguridades jurìdicas, para no ser molestados, pero primero debe fortalecer las institucionalidades civiles de la comunidad dedicadas a la protecciòn legal y defensas jurídicas, de modo que respalden con  certezas  y formalidades protocolarias de modo que se promueva la buena voluntad del defendido, su compromiso y la inamovible representatividad exclusiva del caso, hasta su finalización.

En el caso del peruano Thelmo Reyes Palacios, sentenciado  a 28 años por homicidio, tras 20 meses de atención directa al 100% en la defensa legal por parte de la asociación APC, hasta Setiembre último, y dada su desesperación y presión familiar nociva, NO ha renovado la autorización a satisfacción, para la consecusiòn del caso prefiriendo interpretar en modalidad de compra de justicia pronta, una salida para su situación, misma salida que no compartimos.  Se perjudicò a la asociación en la relación interna con los abogados, en la disponibilidad presente para otros casos. Se reaperturaron los expedientes cerrados por tres años y se defendieron consolidadamente en tres niveles de defensa, local, de circuito y nacional, para auscultar las divergencias de criterios y probar las incongruencias del caso, mismas que complicaron a las autoridades de justicia  en la  coherencia de las contra-argumentaciones, que servirán en los recursos presentados ò futuros, como el único asidero para vencer las sentencias  convalidadas en contra del defendido.  En tanto se agoten aùn con respuestas negativas, habrìamos escalado a una atención fundada para la CIDH. Tambien se habrìan comprobado las hipótesis para dar paso al reconocimiento de inocencia a nivel del ejecutivo federal ò a nivel del tribunal del organismo internacional del CIDH.

En el caso de EU, de  XXXX, sentenciada a XX años, hubo un apoyo incondicional de un particular en conjunto con la contribución de un 30% de recursos económicos   por parte de MAPLE, para el contrato profesional de los abogados, quienes en la primera fase aceptaron esta mediación social, misma que se ha transformado hoy en un proyecto familiar recaudando fondos para una asociación civil específica pro-defendida.

Hemos escuchado de muchas necesidades  y casos que se han referido desde la comunidad misma, como denunciante colectivo ó como víctima personal ó familiar.

Hemos solicitado repetidamente los listados de los casos que el estado conoce a través del legislativo ó a través del control del ejecutivo, pero coincidimos APC y MAPLE en que nos convertimos en intervenciones incómodas que atestiguan la opacidad del manejo de este tema.  Especialmente, la falta de veracidad y valentía de los burócratas que huyen de la atención, protección y amparo directo, escudándose en proteger los derechos del denunciante estado huésped sobre las defensas del connacional: sea por seguridad, por comodidad, por  convenio y por muchos otros pretextos que emergen casualmente.

NO es protección legal tampoco el hecho de que los Cónsules sean informados en automático de la lista de detenidos y posibles deportados, horas antes de su expulsión. Mismas listas que son un ejercicio  mínimo de manejo documental y de registro personal para el peruano indocumentado y su salvoconducto, por parte de cualquier funcionario del consulado. Esto responde a la política de expulsión del país receptor y de la facilitación que los cónsules proveen al país huésped, muchas veces en contra del propio connacional, toda vez que de este modo no se incomodan las prevenciones de la “seguridad nacional”, ó “de los excesos en las discresionalidades” de las autoridades migratorias locales, conociendo especialmente las corruptelas dentro y fuera de los centros de detención migratorias, se hace muy difícil la defensa de algunos casos de residencia pulcra sostenida por el connacional, bajo la figura del amparo directo, con lo que se neutralizaría la orden de expulsión.

Tampoco es protección legal el NO visitar los centros de estancias migratorias, debido a que “de todas maneras” llegaran los funcionarios consulares a conocer personalmente a los connacionales, cuando cumplen el procedimiento de la visita para liberar su documentación de salvoconducto. Las estadísticas de atención personal no cumplen con las visitas al detenido en la estación migratorias.  Se sabe de cónsules que jamás han pisado los centros de detención.   

Las políticas de protección y de atención a las comunidades, son pues letras muertas hechas regulaciones consulares. Habrá que aludir que la falta de valentía y cinismo de las autoridades no radica sólo en los funcionarios locales, sino en los que manejan las interpretaciones estadísticas para fundamentar las “heróicas” actividades del gremio de la burocracia diplomática, que salvan sus intereses laborales y curriculares.

Es por ello que, APC y MAPLE, suspenden toda defensa legal particular y civil de los casos con exclusividad por carecer de instrumentos de respaldo al que están obligados a estimular, dotar, servir y desarrollar en la propia comunidad de residentes para contribuir la actividad del estado y el perfeccionamiento de la ciudadanía peruana en el exterior.

Es por lo tanto dar las garantías para un trabajo mancomunado, cuya participación sea de por lo menos 3 por 1 por parte del estado y uno por parte de la sociedad civil local ó nacional.  La parte de la sociedad  local se salvaría desde las contribuciones de las remesas y de los fondos que ellas construyen desde el control gubernamental. Los protocolos de seguridad también deben amparar la profesionalización de las asociaciones civiles interesadas  con la supervisión estatal debida, para combatir las  incomprensiones de las células familiares  que por prejuicios, falta de buena fe é ignorancias pueden retrasar, interrumpir el término sin obstaculización, de las defensas iniciadas por las asociaciones, siempre que cumplan los objetivos de seriedad, solidaridad, competencia y pertinencia en sus actuaciones a favor de sus defendidos. 

Esto garantizará la cultura de la civilidad, del servicio social y del altruismo comunitario necesario en las comunidades extraterritoriales. La suspensión formal de los casos será hasta que el estado y la comunidad acuerden los mecanismos del trabajo conjunto, pues sólo la comunidad local en el país huésped, es la que puede calificar por experiencia, proponer, elegir y asignar a los técnicos jurídicos convenientes y cualificados, conocedores del medio y sujetos a prácticas jurídicas éticas, leales y competitivas. Así también se protegerá el prestigio y buen nombre de las propias asociaciones, frente a las falencias y propias limitaciones de externos ó de críticas sin fundamento, especialmente por la secresía y confidencialidad que se demanda entre las partes interesadas. El círculo de recomendaciones de servicios  legales desde los consulados, se afinará en vigencia, precio y transparencia. Especialmente no se favorecerá al círculo de amistad  de los funcionarios, sino a la sociedad transversalmente, identificando a sus profesionales.

Esta es la posición que validamos conjuntamente las dos asociaciones de defensores sociales, una en Estados Unidos (MAPLE) y otra en México (APC).

Gracias, a nombre de  Carmen Haydeé Matos y de Julio Rojas.

SE ANEXA CARTA SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO DE LAS  DOS ASOCIACIONES COMO DE SERVICIO SOCIAL DE DEFENSA Y DE PROTECCION LEGAL  DIRIGIDA  AL PROPIO CANCILLER, FIRMADA AUTOGRAFA POR LOS REPRESENTANTES LEGALES, PARA COMPARECER Y CONFIGURAR CONJUNTAMENTE EL MECANISMO PARA DICHO OBJETO.

DIA DEL MIGRANTE: Comunidades Extraterritoriales

DIA DEL MIGRANTE

18 DE OCTUBRE DEL 2011

PONENCIA EN LA VIII CONVENCION DE PERUANOS EN EL EXTERIOR

LIMA PERU

A los presentes en esta sala y a los interesados, les leo unas palabras de un Josè *, textuales sobre una incumplida predicciòn de una revolución social en algún país desarrollado, hace 125 años:

“Los hombres parecen determinados a conocerse y afirmarse, sin mas trabas que las que acuerden entre sì para su seguridad y honra comunes. Tambalean, conmueven y destruyen como todos los cuerpos gigantescos al levantarse de la tierra. Los extravía y suele cegarles el exceso de luz. Hay una gran trilla de ideas, y toda la paja se la esta llevando el viento. Enormemente ha crecido la majestad humana…donde la libertad verdaderamente impera, sin mas obstáculos que los que le pone nuestra naturaleza, ¡No hay trono que se parezca a la mente de un hombre libre, ni autoridad mas augusta que la de sus pensamientos! Todo lo que atormenta o empequeñece al hombre està siendo llamado a proceso, y ha de sometérsele.”

*José  Julián Martí Pérez, 1853-1895, excepcional cubano forjador de nuestramericanía, autor del aforismo  “Pensar es Servir”, 1887.

COMUNIDADES PERUANAS EXTRATERRITORIALES

PARTE UNO: CONTEXTO SOCIO HISTORICO:

Este foro es para recuperar el núcleo de la identidad como comunidades peruanas extraterritoriales.

Somos personas configurando personajes perfeccionados entre nuestra sociedad peruana que especialmente compartimos un destino común. Para ello, podemos entonces re-estructurar la identidad que somos. Nuestras tres razones se reúnen en esta trìada: La Persona - La Democracia - El Hegemon.

1. La persona accede a sus sueños y a su destino sòlo con la libertad personal. Tejer las necesidades con la libertad forma el ser espiritual, antropològico y filosófico que somos.  Configura asì su identidad personal. Su nacimiento històrico esta vinculado al surgimiento de una sociedad.  En este caso a nuestra peruanidad.

2. La identidad mediadora es la sociedad democrática moderna, no sòlo la histórica que se forma desde nuestras primeras migraciones al continente americano, el fruto de la migración forzada - la negritud esclava del Africa ò del Asia, para formar  parte de la primera empresa capitalista del mundo desde los comerciantes, navieros y después financieros europeos. Tambien la presente, la democracia desencantada, que llegó con la tempestad del progreso, que compartimos desde hace por lo menos dos generaciones, pero que sòlo reparte nada mas que los costes. Es esa la nueva democracia vencida, donde la migración se llama la migración económica, porque en nuestros países el interés general ya no importa. El dinero y sus dueños tienen mas poder que los gobiernos. Cuando la primera ola capitalista, la persona era una mercancìa, se vendìa. Hoy en la segunda gran empresa capitalista, nos arriendan, nos fragmentan, nos pervierten. Pero ya estamos reclamando la distribución de nuestros beneficios modernos. La identidad mediadora esta a juicio. La sociedad como vìctima de la política de sus gobernantes, de los excesos históricos de sus colonizadores y de los cacicazgos milenarios del nativo originario.  Pareciera que estamos allì todavìa, entre la lucha de la raza y de la clase hecha una lucha cultural por la manera de intervenir en la técnica, la ciencia, el arte, la música, la literatura para modificar la historia.

3. La identidad comprometida en conjunto y empoderada, es en hegemon, para no desaparecer como transterrados que sì somos, sin sucumbir a la indiferencia peruana ò a la global. La identidad hegemónica, universal y global de las comunidades peruanas extraterritoriales es la identidad de empatriados, no expatriados, es la identidad espiritual  que lucha por los derechos colectivos, los consensos de los peruanos del exterior.

Para el estado somos los contribuyentes y derecho-habientes electorales mas que ingenuos cumpliendo nuestras funciones, como acotados en un rompecabezas: una mínima posición de maniobra. Pero esa no es la ciudadanía. Ciudadanìa implica derechos y responsabilidades para un sector que demanda nueva generación de los derechos humanos específicos. Sabemos que la OEA esta a punto de implicar èstos en la jurisprudencia  internacional. 

Al interior y al exterior de las comunidades extraterritoriales los diálogos han sido inútiles. Los consejos entre las comunidades, màs. Los acuerdos  imposibles è improductivos. La burocracia de la èlite legislativa y de la ejecutiva tampoco ha rendido frutos en nuestro territorio peruano del exterior. Pero esto no es compartir ciudadanìas, es deteriorarlas.

Como dijera Marti, quizás nuestros ídolos Bolìvar y San Martìn se adelantaron en sus cálculos para instrumentar las repùblicas con unidades que a 200 años seguirán estèriles entradas en el continente y maduras en nuestra misma lengua.  ¿Acaso los caribeños tienen razón de no verse como región, porque su mar les divide, mientras que a nosotros nos une el mismo macizo de tierra, …Acaso para otros, no nos vemos iguales desde otro continente? Esta es la ciudadanía “Nuestra-Americanìa” de Martì y de otros peruanos y peruanistas también. ¿Acaso es la salida a la peruanìa acotada, sabiendo que hay otras repùblicas vecinas que ya han superado las definiciones raciales, étnicas y socioculturales que las frenaban?

El Hegemon es el que actúa con capacidad, es quien ejerce las decisiones de la relación de la población en el territorio geográfico y político. Su visión se representa en un método de dirigencia política a partir de las condiciones reales ó intrínsecas del poder.  Esperamos que alrededor del estado se proyecta la filosofía de cómo favorecer los intereses nacionales. Pero,  y ¿què  hace el representado? Cede, traspasa y delega su poder al HEGEMON. VOTA Y ES VOTADO. Entrega su dominio. Esta es nuestra ciudadanía peruana en hegemòn, compartiendo poder.

El objeto de esta presentación es la recuperación de tal poder, la identidad de hegemòn. Por ello tenemos que entender y resignificar ¿què son las alianzas y para què son? Seremos hoy dos mínimo y tres millones después. Tenemos el proyecto social y el proyecto político después.

Somos los representados y somos los ciudadanos, con un dominio de tal naturaleza, de tal pre eminencia que somos los que estamos detrás de los hilos del poder, también. Compartiendo nuestra ciudadanía, una patria, una nacionalidad, una sangre, en el mundo, no sòlo en nuestro país.

PARTE DOS: CONCEPTOS DE LA MOBILIDAD SOCIAL DE LA MIGRACION PERUANA

Consideramos que hay una negligencia gubernamental en la atención integral al Proyecto Social de las Ciudadanías y de las Comunidades Nacionales en el Exterior, en su Agenda de Justicia. Tenemos nuestra arquitectura social, cultural, comercial, económica, política, demográfica y geopolítica. Expresamos a los connacionales, a los peruanos en el exterior y a la sensibilidad de los presentes y lectores observar nuestra identificación. Solicitamos este reconocimiento como sujetos jurídicos protegidos por la Constituciòn. Nuestro posicionamiento se basa en los siguientes puntos:

Idea Uno

Implicaciones a la política del derecho internacional de las comunidades

POR UNA REVISION Y EVOLUCIÓN DE LAS POLITICAS INTERNACIONALES HACIA EL MIGRANTE Y SUS COMUNIDADES EMIGRADAS CREADORAS Y ARTICULANTES DE DESARROLLO EN SU ORIGEN Y DESTINO.

La lucha de cualquier pueblo migrante tiene que ver tambien con las leyes restrictivas, la economía y la sociedad que encuentra en su camino. Nuestras proposiciones a la vez podrían vincularse con las pretensiones nuestras como comunidades binacionales. Véase las luchas de las comunidades al interior de EU, o de Europa. Ser migrante o pertenecer a una comunidad extraterritorial no es lo mismo. Las comunidades emigradas son las que por su experiencia y trabajo son las que pueden crear y articular soluciones que van desde la salida al final del camino del migrante. Tenemos un largo camino para incidir en las políticas internacionales, pero he aquí su inicio. Por el Perù. Desde nuestra ciudadanía peruana internacional ò multinacional en reconstrucciòn.

Idea Dos

Cumplimiento de los derechos de consulta previa a amplios sectores poblacionales en vulnerabilidad, en demandas especificas, que se encuentran como peruanos en trànsito, exilio voluntario, desplazamiento econòmico internacional o  de residencia en comunidades nacionales extraterritoriales.

NI DISTRITO ELECTORAL NI VICEMINISTERIO VÁLIDO SIN CONSULTA Ó INTERVENCION DIRECTA DEL PERUANO RESIDENTE EN EL EXTERIOR, SIN INTERMEDIARIOS, Y SIN AGENDA DEMOCRÁTICA DE LA CIUDADANÍA

Para llegar a la solución de un distrito electoral o de un órgano del ejecutivo, debe haber consulta previa y directa al peruano residente en el exterior, misma que será ampliada con una agenda de puntos mínimos de consenso. Consenso es no lo que la mayoría ò lo que la minoría pretende, sino lo que debe ser a resultas de una idea mejor que incluya a ambas. Pueden ser dos los grupos o asociaciones, mínimas que inicien y reunan el proyecto social y político hasta llegar a obtener el reconocimiento de un ORGANISMO CONSTITUCIONALMENTE AUTONOMO DE LAS COMUNIDADES PERUANAS EXTRATERRITORIALES. 

Idea Tres

TEMAS IMPRESCRIPTIBLES Ò PUNTOS NO NEGOCIABLES

1. POR EL RECONOCIMIENTO DEL MIGRANTE COMO SUJETO JURÍDICO NACIONAL É INTERNACIONAL:

POR LA EQUIDAD, LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD DE LA CIUDADANIA EXTRATERRITORIAL PERUANA

La lucha por considerarnos como parte de la ciudadanía con derechos igualitarios pasa por que nos consideren en las diversas leyes, pero primero en la constitución peruana y sus legislaciones internas.

2. POR LOS DERECHOS DE LAS CIUDADANÍAS:

a. POR UN GOBIERNO AUTÉNTICO DESDE LAS COMUNIDADES

Las leyes y las sociedades peruanas deben reconocernos las autonomías como comunidades residentes, en tanto èstas ejerzan sus capacidades autonómicas-es decir la capacidad para autogobernarse y autoadministrarse, con identidad nacional peruana-mismas que se han demostrado por generaciones.

b. POR LOS CÓNSULES RESIDENTES EN SUS LOCALIDADES

Las leyes y las sociedades peruanas deben reconocer que podemos escoger a nuestros propios cónsules, en consulta-votaciòn ò consenso de las organizaciones u grupos.

c. POR LA UTILIZACIÓN DE LOS BENEFICIOS DE SUS RECURSOS Y SUS PRODUCTIVIDADES

Las leyes y las sociedades peruanas deben reconocer que las remesas y el desarrollo tienen que ver con las políticas para las propias comunidades y para las familias y los retornados. Apelamos a la posibilidad efectiva de beneficiarnos de la proiductividad qye se regala a la nación peruana por el concepto de las remesas.

3. POR UN ORGANISMO CONSTITUCIONALMENTE AUTONOMO QUE REPRESENTE A LA DIÁSPORA PERUANA:

a. POR EL EQUILIBRIO EN LA DINÁMICA POBLACIONAL

La migración es parte fundamental de las políticas demográficas, mismas que no se han considerado importantes en los gobiernos peruanos, dándosele pre-eminencia a los gestores de la documentación y registros que son y han sido los funcionarios y regulaciones de las burocracias de Relaciones Exteriores, mostrándose como èlites y milicias para aprovecharse de los presupuestos y mejoras laborales de su gremio, sin sensibilidad y haciendo políticas para los dueños de las empresas, corporaciones internacionales y el burdo capitalismo internacional ò nacional, olvidándose del espíritu social y de justicia que demanda un basto sector poblacional.

b. POR LA ORGANIZACIÓN DEMOCRATICA DE LA PARTICIPACION COMUNITARIA DEL EXTERIOR

La emigración y sus residentes extraterritoriales deben ser representados democráticamente y políticamente hasta en sus localidades extraterritoriales y más en el territorio nacional.

c. POR EL USO NO POLITICO NI ECONOMICO DE LA MIGRACIÓN, NI DE SU DEPENDENCIA O SUJECIÓN A REGULACIONES CONSULARES NACIONALES, DERIVADOS DE CONVENCIONES DESDE HACE 50 AÑOS.

Ninguna reglamentación vinculatoria al tema será excusa para representarnos, para organizarnos y menos para excluirnos de los beneficios polìticos y económicos del círculo virtuoso de la migración, menos las convenciones internacionales, de los propios peruanos en el exterior.

PARTE TRES: MITOS Y RETOS

Los mitos se caen hasta que la verdad los desaparece. Las medias mentiras han favorecido a endurecer las pocas  è inùtiles políticas que han sido armadas para sustentar falsos técnicos  y especialistas que al año, dos o tres, han perseguido cargos inmerecidos de ascendiente responsabilidad en el área que les y nos incumbe, distanciándose de las demandas mas sentidas de la población ò del campo de la especialidad demográfica y de protecciòn jurídica del migrante. O en su defecto se han servido, ò nosotros hemos servido de peldaños para sus premios y exilios dorados ò ascensos en las carreras diplomáticas a personajes que sòlo obstaculizaron los proyectos sociales y políticos de los extraterritoriales, desde el país y fuera de èl. Estos mitos los han promovido los mismos burócratas de Relaciones Exteriores, a seis años de una evaluación sobre las Comunidades que hicieran los Cònsules peruanos del mundo en San Francisco. Mismas conclusiones que no se conocen  publicamente. Se solicita a la autoridad correspondiente su publicación, en razón que fue una facilidad otorgada por el estado, en el sentido que fue vinculante al desarrollo de las comunidades y no dirigido a la obstaculización de sus objetivos.

1.     Las comunidades están divididas, fragmentadas ò son problemàticas

2.      Son muy pocos los dirigentes ò líderes y sòlo quieren figurar

3.     Solo quieren un hueso y ser auspiciados por el gobierno

4.     Quieren plazas para mayor burocratización del tema

5.     Solo unos cuantos quieren el poder de representación y de participación 

6.     Los Consejos de Consulta son la solución que brinda el estado en democracia condicionada y restringida a lo internacional

7.     Siempre ha fracasado la participación del pueblo peruano en el exterior

8.     En las Convenciones sòlo se han auto elegido algunos seudo lìderes

9.      Etc, etc…….se pide al auditorio crezca la lista.

PARTE CUATRO: RETROCESOS Y LOGROS

Obviamente los mea culpa no son ùtiles. SI debemos distanciarnos y buscar una regulación para que las asociaciones llamadas peruanas, sean efectivamente con trabajo dedicado a la peruanidad y a la construcción de sus ciudadanìas.

Nos distanciamos de los responsables de las asociaciones que han restringido la participación por los proyectos de desarrollo y proyección  nacional  especialmente desde los paises mas desarrollados económicamente como España, Italia y algunos de Estados Unidos, porque sea como cuotas de poder local por sus filias partidarias son cerrados, ò:  porque ya constituidos como beneficiarios de avanzadas leyes para los extranjeros, como en España _ reciben dinero local y no necesitan mas  esfuerzo que la inercia ahora de la nación huésped, en un país donde no hay ilegales, sino subempleo y condición de aprovechamiento de los peruanos y peruanas mejor preparados para ser sirvientes y cuidadores como en Italia,  Alemania, etc., o de gozar de la super especialización profesional peruana en los trabajos de menor cualificación.  Ni que decir de las poblaciones pauperizadas peruanas que han sufrido desplazamiento forzado porque han llegado hasta caminando a los países vecinos. Con notorias y muy poquísimas excepciones de esfuerzos verdaderamente personales es que las comunidades extraterritoriales sì han sido fragmentadas, sì han sido divididas, sì han sido subvaluadas y han sido heridas por los mismos burócratas profesionales y los connacionales prejuiciados y fundamentalistas que confían en que sòlo su propia fòrmula sacarà al peruano del exterior del ostracismo cultural, económico y jurìdico en que se encuentra.

 

PARTE CINCO: PROPUESTAS

1.     Desde nuestro àngulo, invitamos a revisar nuestro blog: PERUALLIANCE//BLOGSPOT.COM

2.     Hemos escrito mucho y suficiente de las diferentes ideas, sustentaciones y formulaciones para probar que sì hay ideas, proyectos, presupuestos, y maneras de abordar nuestras autonomías.

3.     Desde las iniciativas de un grupo de connacionales ajenos a las historias trágicas de las representatividades de los PEX recientes, celebramos estén en total acuerdo en proponer el cierre de estas convenciones no ligadas a los proyectos integradores y a las renovaciones de ideas que son necesarias para las comunidades extraterritoriales.

EN TANTO QUE:

SI PODEMOS INICIAR UN PROYECTO COLECTIVO LOCAL, REGIONAL Y DE CONJUNTO: EL GRAN DEBATE DE LA PROPUESTA DE INTEGRAR A LA COMUNIDAD Y DE LAS IDEAS SE DA TAMBIEN EN LA EXPRESION DE LA PRENSA DE LA COMUNIDAD.

POR LO QUE

SOLICITAMOS SE UNAN A PROPONER, CONCLUIR, RECOMENDAR EL NACIMIENTO DE UNA ASAMBLEA PERMANENTE DE COMUNIDADES EXTRATERRITORIALES HASTA LOGRAR EL ORGANISMO CONSTITUCIONALMENTE AUTONOMO,

BASADO EN LA INTERVENCION TRANSVERSAL CIUDADANA DE LAS INICIATIVAS, PROPUESTAS POR GRUPO Y SOCIEDADES CIVILES QUE DESEEN FORMAR PARTE DE ESTE MECANISMO EN TODOS SUS NIVELES EN UNA AGENDA UNILATERAL, PARA CONFORMAR AGENDAS COMPARTIDAS EN TODOS LOS NIVELES Y BUSCAR QUE EVOLUCIONAR TODOS LOS SISTEMAS QUE NECESITAMOS:

SISTEMA DE INFORMACION,

SISTEMA DE PARTICIPACION,

SISTEMA DE REPRESENTACION,

DESDE LAS BASES ORGANICAS DE TODA LA COMUNIDAD EXTRATERRITORIAL AUN CUANDO SOLO EXISTIERA UN PERUANO EN LA LOCALIDAD, PARA DAR NACIMIENTO Y PERFECCIONAR  LA INSTITUCIONALIDAD PERUANA DEL EXTERIOR Y NUESTRA REPRESENTATIVIDAD VERDADERAMENTE DEMOCRATICA, AJENA A LO ELECTORAL.  

Por lo que a nombre de la Alianza Peruana de Cooperaciòn AC a mi cargo, y de la Fundaciòn Humanus a cargo del patrimonio de la Alianza Peruana, propongo:

1.     al titular de Peruanos en el Exterior, Luis Villano, de Italia,

2.     a la Beneficencia  Peruana de Bolivia en manos de su colaborador Miguel Ludeña,

3.     a Omcopex  en la Secretaria Operativa Ejecutiva de Mèxico, en la persona autorizada de Manuel Còndor, 

4.     a Maple Internacional en la direcciòn del Señor Julio Rojas,

5.     a Peruanos en Japòn en manos de Lex Olivier,

la primera propuesta como equipo de organización de tal Asamblea Permanente para calificar la labor de los organismos peruanos en el exterior y concederles la confianza del plenario para el desempeño de su labor que abarcarà diversos cometidos:

Grupo estudio de la Ley Organica para las Comunidades Peruanas Extraterritoriales

Mecanismos de Intervenciòn fuera y dentro de las comunidades solicitantes

Mecanismos de Regulaciòn para las propuestas

Mecanismos para las Conferencias permanentes

Mecanismos para los trabajos de consolidaciòn de los registros comunitarios

Mecanismos para las mesas de trabajo inter-gubernamental con las diversas institucionalidades vinculadas a nuestras demandas

Mecanismos de representatividad provisional para aglutinar el cùmulo de información que construya la Gestiòn Documental y Archivo en las Comunidades Extraterritoriales en su ámbito de la construcciòn  y organización de nuestra Memoria y Conciencia Colectiva:

Historia, Demografìa, Interculturalidad, Derechos Humanos, Voluntarios, Mapeo de las Bases Orgànicas de los Intracomunitarios, Invitados de Cultura, Ciencia y Tècnica, Relaciones Institucionales, Vocerìa, Interlocuciòn, Registros, Vinculaciòn y Articulaciòn Internacional y Nacional, Planeaciòn: Formulaciòn y Evaluaciòn de Proyectos y Polìticas Pùblicas, Rendiciòn de Cuentas y Transparencia.

CONCLUSION:

FRENTE A LAS MINORIAS QUE CAUSAN TENSION, MAS MINORIAS CON ESPERANZA!!!

FRENTE A CRISIS DE INTEGRACION, MAS INTEGRACION!!!

FRENTE A INSTITUCIONES NUEVAS Y FRAGILES SIN PRACTICAS DEMOCRATICAS, E INDOLENTES, MAS REPRESENTACION, MAS TRANSPARENCIA Y MAS EDUCACION DEMOCRATICA CIUDADANA!!!

FRENTE A LAS CRISIS DEMOCRATICAS , POBREZA, CINISMO, DESIGUALDAD, MENOS DISCURSO DEMOCRATICO Y MAS JUSTICIA SOCIAL!!!!

EN PERU NO EXISTIRA DEMOCRACIA SIN UN ORGANO CONSTITUCIONAL COMUNITARIO DE GARANTIA PARA LOS PERUANOS EN EL EXTERIOR!!!

EL PASADO PESA, EL PRESENTE AGOBIA Y EL FUTURO APREMIA!!!

VOTAMOS POR LA DETERMINACION DE UNA ASAMBLEA PERMANENTE DE LAS COMUNIDADES PERUANAS EXTRATERRITORIALES DE INTERES GENERAL SOBRE EL PARTICULAR, DE INTERES SOCIAL SOBRE EL POLITICO, DE INTERES DE BENEFICIAR SOBRE LA ACUMULACION DE DINERO, PODER O JERARQUÌA INDIVIDUAL O GRUPAL.

GRACIAS.

MEXICO, DISTRITO FEDERAL a Lunes 17 de Octubre del 2011.`

Carmen Haydeé Matos: Representante Legal para APC/APA

PERUALLIANCE: Alianza Peruana de Cooperaciòn/Alliance for Peruvian Aid

NOTAS INICIALES PARA LA PRESENTACION DE LA CONFERENCIA SOBRE CIUDADANÌAS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DEMEXICO, PARA NOVIEMBRE 2011.

COMUNIDADES PERUANAS EXTRATERRITORIALES Y

COMUNIDADES NACIONALES EXTRATERRITORIALES

¿Que son las comunidades extraterritoriales?

Las comunidades de extranjeros en una localidad_ fuera de su territorio nacional y originario_son las comunidades nacionales extraterritoriales. Compuestas por sus inmigrantes, transmigrantes, residentes temporales ó permanentes, son elementos nucleares del análisis del tejido multicultural é intercultural que se imbrican en loa aspectos sociológico, antropológico, hasta económico, como ensayos ó ejemplos vivos de las ciudadanías nacionales extraterritoriales propiamente dichas (peruanos, nicaraguences, argentinos, etc) (1. hay 32 paises en nuestra América) ó como ciudadanías binacionales latentes del inmigrante en su residencia destino, en el camino a la construcción de sus ciudadanías funcionales (2. aunque sólo tengan una nacionalidad) y de la creación del futuro común con la sociedad del país de acogida.

Las comunidades con características de una nacionalidad originaria preponderante, con dos o tres generaciones de historia, reconocen que sus valores culturales identitarios se viven connaturales, transterrados ó transplantados por fuerza de necesidad laboral, por libre elección, por desplazamiento ó por conveniencia específica é interés,  y se expresan en lo individual y colectivo, sujetándose al contenedor social interno, de un simultáneo significante y significado cultural propio. Las comunidades con la misma lengua local, se disuelven ó desvanecen sus diferencias (3. se adaptan, vinculan, ó se integran) rutinaria ó gravitacionalmente en sus ocupaciones y actividades y en el peor de los casos,  con diferente lengua a la local, ó sobreviven fragmentadas ó en proceso de re-articulación y re-composición ó re-invención constante, resistiéndose a acortar la vida útil de su memoria colectiva por rango de edades, siendo imprescindible compartir y recordar constantemente sus símbolos culturales, vivificando sus tradiciones artísticas y festivas, con o sin soporte institucional para la expresión permanente de su experiencia de adaptación al nuevo lugar, de sus vínculos originarios a pesar de la distancia del país de origen, de la sobrevivencia de sus rasgos distintivos en exposición auténtica y vigente, de su civilidad y de los méritos de su cultura, del desarrollo cultural y fortalezas de su grupo.

Como objeto de estudio, este sujeto representa en sí mismo la complejidad toda del fenómeno migratorio, grupo vulnerable y con barrera social por antonomasia, desde su problemática especializada (4. demografía, jurisprudencia, restricciones políticas, derechos humanos-sociales-culturales-económicos)   hasta su círculo virtuoso con elementos enlazados de dos sociedades construyéndose así mismas y enriqueciéndose en sus intercambios.      

Como identidad ó entidad esta indenominada, ni auto-reconocida y menos sin hacerse reconocer.  Sin conceptuación generalizada ó categorización básica, que distinga su modelo de adaptación, empatriación, adopción ó adhesión social-cultural-polìtica-económica como grupo visitante, ella reduce la posibilidad de  tratarse a sí misma como un factor de empoderamiento de un colectivo a otro, en sus aportaciones (5. económicos_léase remesas).

Como sujeto con autoridad legal y derechos colectivos con responsabilidades y garantías,  se le demerita-deniega su capacidad autonómica y su poder ciudadano (6. de número y de calidad  para administrarse, organizarse ó para ser consultado sobre los asuntos propios_ entre otros).

Como sujeto-protegido ausente en las consideraciones jurídica-institucionales de su propia nación y menos como sujeto protegido de jurisprudencia específica local, ha sido relegado de las protecciones y defensas a las que tendría lugar. Pero si se cuantifica su productividad económica como masa-remesa. 

Como sector poblacional con derechos humanos diferenciados la institucionalidad se excusa de determinarlos y sólo los atiende a discresionalidad, dependiendo los intereses de los grupos minoritarios dominantes o seleccionados de la propia comunidad.

(autorizada la reproducciòn del concepto, CHMS)